修改后的《黑龙江省母婴保健条例》(以下简称《条例》)于6月24日审议通过，并开始施行。《条例》中明确规定：“本省实行婚前医学检查制度”，“没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。
自从2003年10月1日新的《婚姻登记条例》开始施行以来，尽管社会各界对应否取消和能否恢复强制婚检存在巨大争议，但作为体现人性化和尊重隐私权重要标志的取消强制婚
检，却在全国范围内一直无例外地执行着。而黑龙江省则以修订地方性法规的方式打破了这个局面，必然会引起新一轮更为强烈的争议。同时，也使中央立法与地方立法的冲突明显的表现出来。
就目前情况来讲，我们还无法认定黑龙江省的这一地方性法规存在非法性。
从中央立法层面，婚检问题至少涉及两部法律和一部行政法规，即《婚姻法》、《母婴保健法》和《婚姻登记条例》。2001年经过九届全国人大常委会第二十一次会议修改的《婚姻法》，并没有将婚前医学检查当作结婚登记的前置条件。为此，国务院于2003年颁布新的《婚姻登记条例》明确废除了婚前医学检查制度，正式由“强制婚检”变为“自愿婚检”。但是，此前于1995年6月1日实施的《母婴保健法》却有实行婚前强制检查的规定，它要求“男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明”。
很显然，《婚姻法》与《母婴保健法》是同一层级的法律，具有同等的法律效力。按照立法法的规定，在婚检问题上，应当适用新规定———新法优于旧法，即适用《婚姻法》的规定。但让人无所适从的是，新《婚姻法》在字面上并没有出现婚检字样，对比修改前的婚姻法，让人看不出新《婚姻法》对婚检的明确态度。而《母婴保健法》却用多个条文明确规定了强制婚检的内容。这也正是人们对新《婚姻法》是否取消强制婚检持怀疑态度的根本原因所在。
2003年的新《婚姻登记条例》与旧登记条例相比却对婚检表达了明确的态度，那就是明确取消了强制婚检。由于新《婚姻登记条例》取消婚检在新《婚姻法》中并没有明确而直接的依据，因此有人指出它违背了上位法(即《母婴保健法》)的规定。
这种上位法间的明显冲突，会给地方立法带来诸多不便，使他们无所适从。拿黑龙江省修订母婴保健条例来讲，它从本质上是《母婴保健法》的实施法规，严格来讲，它无权改变《母婴保健法》的任何规定，从这个意义上讲，《黑龙江省母婴保健条例》有义务保留强制婚检制度。但立法法还规定，“行政法规的效力高于地方性法规、规章”，这意味着黑龙江省的地方立法不得与《婚姻登记条例》的内容相抵触，从这个意义上，《黑龙江省母婴保健条例》又不得保留强制婚检的内容。左右为难的黑龙江省立法机关最终选择了与《母婴保健法》保持一致，成为全国首个、目前也是惟一一个恢复强制婚检的省份。
黑龙江省的做法不仅给法制统一提出了明确挑战，用自己的立法实践再次昭示了消除法律冲突的紧迫性，而且也让执法部门和社会公众左右为难，无所适从。对此，该省卫生厅的官员也表达了担忧，明确表示“能否真正实施目前还是未知”。
如何化解这一立法尴尬，我们认为，目前最好的办法就是由全国人大常委会做出决定，进一步明确对婚检的态度：或者维持《母婴保健法》规定的强制婚检制度，或者对该法进行修订，取消强制婚检制度。总之，消除婚检法律冲突刻不容缓。
相关专题：媒体观点
