人民日报：村官容易腐败更待严惩

　　作者：王金华

　　在现实生活中，“村官”腐败引起了各方广泛关注。

　　“村官”腐败花样繁多：有的采取收款不入账、虚报支出、打白条报账等手段贪污挪用公款；有的以权谋私，违背民主决策程序，擅自处置集体资产；有的违反财务管理规定

，截留挪用、侵占上级补助和拨款。在一些城郊结合部和集体经济较为发达的地区，围绕着土地补偿费使用和集体资产处置问题，村干部违法违纪容易“高发”。

　　“村官”易“腐”，与缺乏有效的监督直接有关。凡是出现“村官”腐败的地方，往往存在同级监督困难，群众监督不了，上级监督不到位，村务公开流于形式的情况。

　　从书面制度设计看，属于村党组织成员，党内有批评、警告、撤销职务、开除党籍等一系列监督制约措施；属于村委会成员，有村务公开、民主评议、

　　“村官”腐败也与法律制度的缺失有关。全国人大常委会对《刑法》有关条款作出了解释，把村干部协助人民政府依法从事救灾救济款物、社会捐助公益事业款物、土地征用补偿费用的管理和发放、土地的经营管理和宅基地的管理，以及代征、代缴税款，有关计划生育、户籍、征兵等工作，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，以国家工作人员论处，按贪污罪、挪用公款罪、受贿罪等规定予以处罚。但在实际工作中，由于村里财务管理混乱，许多开支大都以白条入账，有的甚至连账本都没有。很多村干部的腐败行为往往难以取证，更难以定罪论处，使一些腐败“村官”钻了法律的空子。

　　“缺乏监督的权力容易导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，农村基层社会管理中存在的“村官”腐败行为再一次验证了这一“绝对”真理。腐败的“村官”虽然是极少数，但影响很坏，副作用很大。因为村干部就生活在农民中，与村民朝夕相处，村干部的一举一动都在村民的眼皮底下，村干部贪占的每一分钱，都是农民的血汗钱，有些甚至是农民靠卖土地得来的活命钱。因此，有些村干部涉案的金额虽然不是很大，但农民群众的反映往往比较强烈，有的甚至不惜一切代价、冒着生命危险举报村干部的腐败行为。

　　遏制“村官”腐败，必须实行标本兼治，根本出路还在于加强对村干部的监督，尤其是村书记和村主任的监督，把村干部的工作和行为始终置于村民和社会的监督之下。

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