教育部副部长：助学贷款的尴尬

教育部副部长张保庆
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　　张保庆：助学贷款为何尴尬

　　2005年8月29号，教育部举办了一次向媒体通报情况的新闻发布会，这次新闻发布会的本身，却成为各大媒体争相报道的新闻。报道的焦点都集中在教育副部长张保庆身上。那么，在这次介绍国家助学贷款工作的新闻发布会上，张保庆都说了些什么呢？

　　张保庆：现在有八个省，都没动作，我们一天到晚在喊，就是不动。

　　会上，教育部副部长张保庆点名批评了海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、新疆、宁夏和甘肃八个省市，在落实国家助学贷款政策方面的工作不利。

　　张保庆：这个不落实，我看来看去没别的原因，关键是有些省市省委一些领导，大概脑子里根本也没有贫困学生的概念。

　　张保庆的点名批评，在很多人看来有些突然，因为我国自1999年开始实施的国家

　　高小平是一个来自四川宜宾贫困家庭的孩子，2000年考上了中国农业大学，但五千多元的学费让他一筹莫展。幸运的是，高小平一入校就赶上了从1999年开始实施的国家助学贷款政策。

　　高小平：国家助学贷款是非常及时，对我们的帮助简直是太大太大太大了。

　　从1999年到2003年，四年时间里像小高这样申请到助学贷款的贫困学生，在全国有83万人，累计贷款金额52亿元人民币。然而在2003年，这样的贷款却突然变得困难起来。

　　崔玉：我们那一届，申请贷款的人很多，但是据我所知，我认识的人中，没有申请下来的。

　　实际上，2003年像崔玉同学这样，没有申请到助学贷款的学生并不是个别的。由于2003年是国家助学贷款政策实施以来的第一个还贷年，各地大学生不按时还贷或逃贷的现象，使得多家银行不约而同地停止了这项业务。

　　一些高校在银行停止贷款业务的压力下，采取了扣留毕业证、准考证等做法，试图提高学生的还贷率。云南师范大学甚至对一些2003年刚入学的贫困学生，采取了不交学费就不让申请贷款，也不许参加考试的做法。

　　罗骥：你如果真的是要来读书，下定决心要来读书的话，你就应该想办法集中你的资源，甚至是超前使用你的资源，以显示你的诚意。

　　然而，家境贫寒的学生确实交不起高昂的学费，而交不起学费就不能得到贷款，自1999年开始实施的国家助学贷款政策，在第一个还贷年到来的时候陷入了僵局。但是，新生还在不断入校，其中占到20%的贫困学生还在焦急地等待着资助。在这种情况下，2004年8月31号，教育部、

　　至此，导致原有助学贷款政策陷入僵局的问题已经基本解决。教育部副部长张保庆在接受记者采访时对新政策的实施很有信心。

　　张保庆：我的信心是大增，我认为如果按照现在这个机制，没有理由落实不下去的。

　　然而，一年过去了，2005年8月29号教育部召开新闻发布会的时候，公布的数据却令人震惊。海南、天津和黑龙江三个省市，在新政策实施后的一年里，一分钱也没有贷出去。内蒙古自治区仅为12名学生办理了贷款。青海、新疆、宁夏和甘肃四个省的一些高校，甚至连承办贷款的银行都没有落实。

　　张保庆：就这个事情呀，人家追着屁股叫签都不签呢，所以我说现在都有问题，政府有问题，银行有问题，学校有问题，家长有问题，但现在矛盾主要在政府。

　　如果说过去的助学贷款政策是“学校一头热，银行一头冷”的话，调整后的助学贷款政策在实施的过程中却出现了几头都不热的现象。全额贴息和50%风险金的责任，使得地方财政并不积极，减少了风险的助学贷款对于银行来讲依然没什么赚头儿，就连过去唯一比较积极的高校，在50%的风险金和不得不交出所有银行业务的条件下也望而却步。但是，张保庆副部长认为，相对于过去高校每年欠收上千万学费的情况，交出二百万的风险金就能收齐学费是很划算的事情。

　　那么，新的助学贷款政策实施后，地方财政、银行和学校到底有没有吃亏？国家助学贷款政策调整后依然推行不下去，根本上是不是由于学生都不还款造成的呢？教育部副部长张保庆在发布会后，接受央视记者的专访。

　　(2004年9月采访)

　　记者：

　　昨天在我们准备节目的时候我们确实采访了几个北京地区的高校的校长他们跟我们反映了个情况学生还款的情况还真的不太理想

　　张保庆：不理想可能是存在的但是我想强调的因为我们推行国家助学贷款政策

　　真正开始是2000年按照当时的政策水平设计他说的对最多是今年开始还款那么按当时的还款期限到2008年才能看出还款的情况去年调整政策是十年一个周期那么以后要再过十年才能下这个判断

　　记者：不过到那个时候万一真得出这么一个判断的话银行不就太惨了

　　张保庆：

　　惨什么了银行也不惨啊国家政策风险补偿金不是补着呢嘛现在不是讲了嘛比方一个银行一年贷3000万一年给提的是15%是450万的风险补偿金再过十年就给提4500万了再退一万步讲真有点原因造成的呆坏帐国家还有大政策呢.可以给冲销所以看下来矛头是直指银行

　　记者：

　　其实那天在听您点完八个地方的名字之后心里头替您捏把汗这一把是不是得罪好多人

　　张保庆：

　　对 我只是点了八个地方的名字这八个地方也许他们别的工作干得很漂亮但就这件事情没干好

　　记者：

　　但有的时候我们是不是也平心而论,客观地站在其中一些地方的当地政府角度上来想一想比如说其中有好几个都是来自西部的人家财政上可能也有实际的困难要办的事太多所以没有办法很好地来落实你们这一块

　　张保庆：

　　有一定的困难比方说对新疆 内蒙 宁夏这些地方他们的情况我还是比较了解的

　　是有一定的困难

　　但是怎么困难

　　我还不认为

　　就困难到拿不出

　　几千万块钱来干这个事情

　　何况对这些地方

　　中央财政都有专门的

　　财政转移支付

　　记者：

　　给人感受是你们这第一板子

　　就打到地方政府身上

　　你是不是觉得他们责任最重大

　　张保庆：

　　因为既然是个很复杂的工程

　　需要各方面配合的

　　那这里面就必须要靠

　　政府出来加强统筹和领导

　　凡是搞得好的地方

　　都是地方的党委和领导很重视的结果

　　记者：

　　我们今天说了这么多

　　经济困难学生他们的学费怎么办等

　　其实归根结蒂会不会是这个原因

　　学费太高了

　　张保庆：

　　第一我承认

　　现在这个学费是贵了高了

　　我们现在这个收费标准和

　　我们现在城乡居民实际收入相比

　　确实是高了

　　这我跟大家说个坦率的话

　　倒不是你们农大收得高

　　也不是北大清华收得高

　　倒是那些越是一般的高校

　　或是差一点的越收费高

　　这倒是一个很值得注意的倾向

　　过去刚开始收费的时候

　　大家都很谨慎

　　都觉得不能收太高

　　现在收收上瘾了

　　现在有些学校

　　有些学校领导　学校经办人员

　　在不择手段地巧立收费项目

　　提高收费标准

　　这样的地方多不多

　　不少　可能要占到20%

　　现在全国接近2400多所普通高校

　　可能这种高校

　　就是大家反映比较厉害

　　乱收费的高校有400多所

　　记者：

　　那像这些高校乱收费的

　　你们教育部不管吗

　　张保庆：

　　管　每年都查

　　现在是这样

　　凡是查出严重违规的

　　有些校长是要撤职的

　　第二个所有收费全部没收

　　记者：

　　你觉得这些措施下去会不会管用

　　张保庆：

　　我希望它不管用

　　希望在不管用的情况下

　　把工作搞好

　　但对那些不自觉的地方

　　我想还是管点用的

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