区域开放战略 营口构建外向型现代化沿海经济区

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　　日前，营口市出台《营口市关于进一步扩大对外开放的若干措施》。《措施》明确提出，扩大对外开放是营口振兴经济和实现可持续发展的第一战略，要全方位、多层次、宽领域、高水平做好对外开放工作。

　　《措施》包括进一步加大对外开放力度；对引进外资和大项目给予资金奖励；鼓励跨国公司在我市设立地区总部和办事机构；为外商投资项目提供标准厂房；鼓励发展现代服务业和推动企业境外上市；改进创新招商方式；加快转变对外贸易增长方式；大力开拓国际市场；大力支持境外投资。充分发挥各类开发区的先导带动作用等共14条内容。

　　“营口市将围绕‘坚持大开放，发展大工业，打造大港口，建设现代化港口大城市’的总体目标，进一步完善各项工作措施，为进一步对外开放提供广阔平台。”营口市委书记孟凡利看到了这一机遇对于营口市的意义，更感到了责任。

　　“营口市作为沿海开放城市，在新一轮对外开放中，要充分利用港口和区位优势，建设大港口，发展大工业，构建大城市，在全省开放型经济发展中发挥重要作用。”营口市市长赵化明明确提出了营口市在这一轮对外开放中如何作为。

　　赵化明认为，目前，营口市面临东北老工业基地振兴、进一步扩大东北老工业基地对外开放、加大环渤海湾开发力度三大机遇。营口市要想在这一轮对外开放中有所作为，必须紧紧抓住机遇，采取切实可行的措施，做好充分准备，创造一切可以利用的条件，积极融入沿海大开放格局之中。

　　“面对千载难逢的历史机遇，必须吃透文件精神，解放思想，切实增强进一步扩大对外开放的紧迫感和责任感。”孟凡利认为，只有深刻理解和全面把握文件精神，才能牢固树立起紧紧依靠扩大对外开放实现振兴的思想观念。从一定意义上讲，思想解放的程度，决定对外开放的程度，决定发展的速度。营口市近几年的发展变化，从根本上讲是思想观念的变化和思维方式的更新。抢抓机遇，进一步提高对外开放水平，首要的是解放思想。

　　今年上半年的省统计公报显示，今年上半年营口市全市GDP增幅达到20．5％，是我省经济增长最快的城市。

　　到8月末，营口市外贸进出口比去年同期增长了41％，其中出口创汇增长43％；合同外资额增长了66．5％；实际利用外资增长了62％。

　　分析营口市全市经济快速增长的原因，孟凡利这样概括：外向型经济的快速发展有力地促进了全市经济增长。

　　近年来，营口市把“外向牵动”和“以港兴市”作为城市发展的两大战略，并始终坚持“实行大放开推进大开放”的原则，以开放促调整、促发展，紧紧抓住东北老工业基地振兴的契机，以“一个平台、三大基地、六大产业”为载体，以港口和开发区为龙头，不断改进招商方式，使全市外向型经济快速发展。“一个平台”是指打造港口经济平台，“三大基地”指镁质材料、现代物流和轻纺工业基地，“六大产业”指冶金、石化、新型建材、装备制造、镁质材料、纺织服装产业。

　　9月9日，辽宁中部城市群高层论坛会议在营口港举行。参加论坛的辽宁中部七城市代表形成这样的共识：营口是辽宁中部城市群和东北腹地最近的出海口，营口港具有明显的地缘优势和陆域深度，既是辽宁中部城市群的最优外港，可利用陆域建设大型能源战略储备基地，又具有国际产业转移承接地的基础条件。

　　“辽宁中部城市群只有有了营口港，才会成为有作为的沿海经济区，辽宁中部城市群只有增强了‘沿海经济区’这个概念才有大发展的可能。”赵化明在这次论坛上表明这样的观点。

　　营口港已不仅仅是营口市对外开放的品牌，已成为辽宁中部城市群对外开放、与世界接轨，并积极参与世界经济分工与合作的重要窗口。

　　港口的快速发展，为发展大进大出的重型产业、物流产业和以产品出口为主的各类临港产业创造了良好的条件。正是由于营口港20万吨矿石码头的建成，目前已吸引了国内外很多大项目的进入。港口周边形成了东北地区较大规模的粮食、化肥、陶瓷、滚装汽车等市场，吸引了香港郭氏、中粮集团等一批粮油、制糖、建材等项目。

　　“营口市将利用区位优势，成为环渤海沿海经济的重要支撑，大力发展临港经济区和沿海经济带，加快建设现代化大城市的步伐。”孟凡利介绍说。

　　规划面积1600平方公里的沿海经济区，将建设“一带五区一基地”。“一带”就是指在这条滨海大道两侧组团开发形成的沿海经济带。“五区”从北向南依次为高新技术产业开发区、制造业新区、冶金工业区、经济技术开发区和仙人岛能源化工区。

　　营口市的目标是努力将沿海经济带建设成为我省发展沿海经济和临港工业的一个重要支撑点。营口沿海工业基地与大连长兴岛、辽西锦州湾组成三点一线的格局，将促进我省环渤海沿海经济的大发展。(辽宁日报柏岩瑛)

　　[编辑： 钱文胜]（来源：东北新闻网）

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