36号文件深度报道：锦州海洋战略走出关键一步

　　8月31日，记者从锦州市渤海大道工程指挥部得到消息，南山隧道工程已经进深800米，完成全部工程量的60%。南山隧道年底将全面贯通，其他辅助工程将于明年5月完成，渤海大道明年8月将建成通车。

　　开凿南山隧道是锦州实施“海洋战略”的关键一步。南山隧道贯通后，这条疏港快速干道将贯穿锦州老城区、南站新区和经济技术开发区，从目前的锦州市中心到锦州港的行

程时间将由现在的近40分钟缩短为15分钟左右，锦州市交通疏港效率将大大提高。在接受本报记者专访时，锦州市委书记佟志武表示，“打开南山，可以打通连接城市与海洋的经济血脉。更重要的是，我们将以此为契机，采取一系列切实有效的措施，加快锦州开放步伐。破除锦州人旧有的封闭保守观念，用开放的心态，勇敢地面对大海，拥抱世界。”

　　渤海大道对于提高锦州乃至辽西沿海城市群的对外开放水平、发挥锦州作为辽西区域中心城市的集聚和扩散效应、扩大锦州港的集散范围、拓宽城市发展空间、促进锦州市向滨海城市、港口城市发展具有重要作用。佟志武说，港口是对外开放的重要平台和窗口，只有将港口做强做大、完善功能，同时大力发展临港经济，形成良性互动关系，才能拉动对外开放水平的整体提升。

　　据悉，锦州市委、市政府已经制定“工业立市、以港兴市、开放牵动”的对外开放战略构想。锦州人对自己这座城市的定位是：“滨海锦州”、“港口锦州”，并期待着锦州“三年大变样、十年大振兴”。而36号文件的出台，为锦州市的这一战略构想提供了重要支撑。

　　8月22日下午，锦州市政府党组中心组就贯彻落实36号文件精神召开学习讨论会，地点就选在了锦州港。市长刘志强特别强调，锦州市在对外开放中崛起的第一个重要标志应该是：到2007年锦州港的实际货运量要达到5000万吨。因此，要进一步坚定锦州港在锦州对外开放中的龙头地位，充分发挥锦州港的牵动作用。

　　面对新的对外开放和经济发展形势，锦州市委、市政府提出，锦州港要加强与国内大型港口联合，支持、参与大连东北亚国际航运中心建设，并采取多种形式吸引周边城市投资入股参与锦州港建设，共同打造辽西组合港。科学整合海岸线，开辟第

　　佟志武向记者介绍，锦州未来的港口工业园区，8.2平方公里为工业用地，4.5公里的海岸线与港口紧密相连，建成后将成为锦州港的第三通道。锦州市将工业园与海岸线捆绑在一起，意在打造一个高质量、高水平的国际工业园。

　　锦州港的快速发展及临港经济带的迅速崛起，将对我省提出的“把建设营口沿海工业基地与开发大连长兴岛和辽西渤海湾组成三点一线的格局，促进我省环渤海领域沿海经济的大发展”战略部署起到重要作用。

　　在对外开放的大潮中，锦州有强烈的危机意识和紧迫感。佟志武说：“锦州市如果还不能在这一轮对外开放中走在前列，提高对外开放水平，锦州市就有可能在对外开放中被边缘化。”刘志强表示，“无论是从时间、还是从空间讲，这一轮的对外开放对于锦州具有十分重要的意义。锦州市必须走在这一轮对外开放的最前列。”

　　与其他老工业城市一样，锦州对外开放的头等任务也是国有企业改组改造。佟志武说：“36号文件的出台，对锦州市国有企业改组改造，加快体制和机制创新将是一次弥足珍贵的重大机遇。”据刘志强介绍，目前，锦州市需要改制的国有企业有216户，要积极探索和拓展利用外资新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强国有企业适应市场经济的能力。

　　今年2月，省委书记李克强来锦州考察，说了这样一番话：坚持以港兴市，大力发展临港工业和沿海经济，加快推进辽西沿海城市群建设步伐，以沿海带动腹地，增强辽西地区整体

　　佟志武说，“辽西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的战略意义，是把辽西地区从内陆、封闭、消极、劣势的定位转变为沿海、开放、积极、优势的定位。过去，我们忽视了辽西地区所具有的沿海优势特别是已经形成的沿海城市群的独特优势，忽视了辽西地区沿海优势特别是沿海城市群所形成的对区域经济发展的强劲“造血功能”，而在理念上尤其是在实际操作上把辽西地区视为需要“输血增氧”的贫困地区，导致辽西长期没有能够很好地利用国家沿海开放政策。

　　打通南山隧道，锦州与海洋紧密连接。“辽西沿海城市群和辽西区域中心城市”的定位，要求其在振兴辽宁大业中发挥更加关键的作用。

　　( 辽宁日报 柏岩瑛)

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