央视《经济半小时》：个税调整听证1500

　　央视《经济半小时》栏目2005年9月26日播出节目《个税调整听证1500》，以下为节目实录。

　　明天全国人大常委会将首次举行立法听证会，就《个人所得税法修正案(草案)》提议个税起征点提高到1500元是否合理，直接听取社会各方的意见。我们了解到，这次个税起征点调整采取的是全国统一标准。可是不同地区的工资收入、消费水平却是千差万别。个税起

征点该不该一刀切呢？月收入1500元对各地工薪阶层又意味着什么？

　　我们在东部的深圳、中部的南昌、西部的西宁，分别选择了三个普通的城市家庭进行了入户调查。这三个家庭都是三口之家，夫妻每人月收入都在1500元左右，我们来看看他们拿着同样的收入，居住在不同地区，生活水平的差异究竟有多大？

　　首先来认识一个居住在青海西宁的家庭，今年上半年西宁市城市居民平均月收入不到700元，在全国36个大中城市中排名倒数第一。显然每个人收入1500元在这里算是很富裕了。

　　青海省的省会西宁位于青藏高原东部边缘，有200万常驻人口，是个经济欠发达的地区。根据西宁市城调队2004年的统计数据，西宁市居民人均可支配收入仅为每个月635.53元，而75%的居民月收入都在800元以下。在西宁要找到一个月收入在3000元左右的三口之家并不容易。

　　尤艳是一家

　　尤艳说：“要维持我们自己所期望的生活水准是没问题的。”

　　尤艳夫妻俩每个月的收入加起来3000元左右，这在当地已经是一个中高收入的家庭。因为在西宁市月收入在1462元以上的人群仅为5%。

　　尤艳说：“我们的房子是六年前买的，有一百三十平方。”

　　说起自己的房子，尤艳和先生殷自强有些自豪，房子宽敞舒适，家里的摆设也相当不错。在殷自强看来，同样的收入要在北京、上海购买这么大的房子，却是想都不敢想的。

　　尤艳丈夫：“我们要是到了北京、上海基本上就算是贫民了。”

　　殷自强告诉我们，西宁市的房价很低，即便是在市中心一套100平米的房子现在也不过25万元，更何况他们是六年前买的房，价格就更便宜了。

　　尤艳：“2000年我们这儿的房子还便宜，当时我们这套才10来万。”

　　尽管当时是贷款买的房，但由于房价便宜殷自强和妻子用了五年时间就供完了房子。

　　再过几天就是十一黄金周了，比起其它的旅游方式，殷自强更感兴趣的是

　　尤艳丈夫：“国家有五年计划一样我们俩过日子也有五年计划，比如说第一个五年计划想办法买套房，房子供完后心里又痒了，一看人家买车了，我本来心里又特别喜欢，干脆贷点款我们也买一辆。”

　　殷自强给我们算了这样一笔账，他们的月收入在3000元左右，每个月要支付还车贷和日常生活的开销大约2500元，一个月下来还能节余几百元。用五年的时间来还车贷，是尤艳和丈夫的第二个五年计划。虽然这对他们有点压力，但他们还是很有信心。

　　他们的女儿今年12岁，刚上初一。看着女儿一天天长大，他们又在计划第三个五年。

　　尤艳丈夫：“第三个五年计划就是送孩子出国上学。”

　　尤艳告诉我们，现在他们夫妻俩每个月交纳的个人所得税有100来块钱，如果个税的起征点从800提高到1500元，他们每月就可以少交几十块钱，那么一年下来这笔钱在西宁相当于节省了一家三口一个月的生活费。西宁市民对1500元的个税起征点有什么看法呢？我们到西宁街头进行了问卷调查。

　　参与问卷调查的100位市民平均年龄为35岁，他们中有工人、业务员、学生、服务员，还有律师、公务员和个体老板等。根据问卷的统计结果，44%的市民没有交过个人所得税，因为他们的月收入在400元到700元之间，还没有达到现在的800元个税起征点标准。而48%的人每月缴纳的个人所得税在50元以下。对于个税起征点从800元调整到1500元的做法，72%的市民非常赞同，而24%的人认为不合适，另外4%的人表示无所谓。当记者问到，个税起征点应该定为多少才合适时，44%的市民认为应该定在1200—1600元之间，32%的市民选择定在1600—2000元之间，而20%的人建议再定得高一些，比如2000元、2200元或者更高。只有少数4%的人认为应该把个税起征点定在800—1200元之间。

　　西宁市民：“与地方的消费水平有关系，全国统一不合适。”

　　西宁市大多数市民的收入都比较低，即使达到个税起征点的，缴纳的税额也不多。所以，有72%的市民非常赞同把个人所得税起征点提高到1500元。那么，在中部城市老百姓如果拿着1500元月工资又是过着什么样的日子呢？

　　《经济半小时》的另一路记者来到了位于中部地区的南昌，找到了程达夫妇一家，他们夫妇俩每人的月收入也在1500元左右，一起来看看他们的生活状况。

　　南昌市统计局的数字显示：2004年南昌市国民生产总值在中部六个省会城市中排名第四。南昌市在岗职工2004年平均工资15588元，月平均工资1299元。

　　在南昌程达夫妇每月3500元的收入属于中等偏上水平，程达是南昌市少年宫幼儿园的园长，负责幼儿园的大小事务，每月收入大约2000元；妻子杜美春是南昌八中的语文老师，每月收入大约1500元；女儿正在上海财经大学读大学一年级。因为住的是单位的房改房，所以只花了三万多元。

　　程达：“现在南昌房价平均3000元，地段好的4000，如果我现在没分房，肯定买商品房，要按揭最少20年。”

　　程达告诉记者，家里的装修很简单，只花了两万多元钱。和所有三口之家一样，夫妻俩把大部分的心血投入到女儿身上。女儿上初中的时候，夫妻俩就花了四五千元为女儿买了一台组装的电脑。现在女儿不在家，夫妻俩可以稍微把多一点的心思放到自己身上。程达很喜欢钓鱼，周末经常到附近的八一湖边甩两竿。杜老师也很喜欢锻炼，第个周末都会去网球场打球。

　　杜美春：“一周两三次，每次5元，一个月50元左右。这两年还比较宽裕，生活得比较惬意。”

　　结束了锻炼，两个人回到家开始准备午饭。主菜很简单是木耳炒肉和清炒西瓜皮，很快饭菜就做好了。

　　程达：“我们三口去饭店一共不超过三次，酒店赚不到我们的钱。”

　　夫妻俩在一起，话题还是离不开自己的宝贝女儿。

　　程达：“真是好女儿，舍不得多花一分钱的，上次去上海打算拿3000元给她买衣服，她只买了20元的裤子。说实话我很感动，我还想继续让她上研究生。”

　　可以看出，为了继续培养女儿夫妻俩虽然生活节俭但非常开心。

　　南昌程达夫妇一家过的虽然不如西宁的三口一家富裕，但也衣食无忧。他们说等过几年女儿工作了，日子会更宽裕一些。个税的起征点从800提高到1500元南昌市民是怎么看的呢？

　　在南昌市中心的八一广场，记者同样对100名市民进行了随机的问卷调查，被采访人的职业涉及工人、教师、公司职员等各个行业。南昌市在岗职工每月平均工资收入为1299元，根据问卷调查的结果，记者发现除去有22%的人选择了不清楚自己的纳税额，有38%的人每月纳税额在50元至200元之间，占了较大的份额，这个统计数据和南昌市民的1299元的月平均收入比较一致。在1500元作为个税起征点是否合适这个问题上，除了27%的被访者认为无所谓以外，有41%的被采访者认为1500元合适，代表了大部分人的意见。还有32%的人不同意1500元的各税起征点，其中超过半数的被访者认为起征点还可以再有所提高。

　　市民：“起征点应该在1600—2000元。”

　　从我们的问卷调查可以看出来，南昌赞成1500元个税起征点的市民是41%，比西宁72%的赞成率要少了很多。我们再来看看深圳市，深圳的城市居民收入在全国位居第一，比我们前面看到的西宁高三倍。

　　在深圳，要找到月收入3000元的普通三口之家也很困难。整整两天记者在各个居民小区里寻找着这样的家庭，而很多市民则表示，一个月收入3000元的三口之家在深圳的生存是比较拮据的。

　　深圳市民：“只能基本保障吃住。”

　　在深圳统计局记者了解到，2004年深圳抽样统计显示，深圳家庭人均月收入为2450元，而一个月收入三千元的三口之家意味着人均月收入仅为1000元，远远低于深圳人均月收入，而在深圳每个家庭平均每人每月的支出，2004年的统计数字也达到了2135元，这意味着一个普通的三口之家在深圳的平均生活费用每月约为6000元。

　　深圳市福田区华富街道办事处门卫唐安利说：“买房的话最基本的也要七八十万，租房的话每月3000块钱，交了房钱，哪还有钱来过生活。”

　　老唐今年整50岁，在深圳打工已经快八年了，现在在深圳市福田区华富街道办事处工作，每天负责分报纸、作登记，月收入1700元。老唐的爱人月收入和他差不多。

　　深圳市中心位置的房价现在平均每平方米要1万1千元，照老唐和爱人现在的收入，买个100平方米的房子，即使不吃不喝也要27年的时间，而租房子，房租每月也要一两千块钱，为了省钱，夫妻俩都各自住在自己单位的宿舍里，当中隔着几公里路，好几年来都是如此。

　　深圳市福田区沙头街道育才幼儿园园长邓涵玲说：“没办法，我也不愿意这样选择。”

　　每到周末，邓女士会来到丈夫的宿舍里，这就算是他们在深圳的家了。孩子今年刚刚从海南高中毕业来到深圳，正在复习考成人大学，现在和爸爸住在一起，孩子在短短几个月时间里懂事了很多。

　　唐安利的儿子：“谁都想在一个温暖的家庭里生活，何必要在外面奔波，都是为了生活。”

　　老唐谈到他的月收入时，用了四个字“抬不起头”。的确，一个月一千七八的收入，在深圳只能勉强度日。现在深圳的个税起征点是1600元，老唐平均每个月要交20元的个人所得税。如果把1500元做为个税起征点，老唐交的税就更多了。那么1500元的起征点，深圳人又怎么看呢？

　　深圳市民：“我觉得不合适，1500对深圳来说太低。”

　　深圳市民：“起征点应该更高一点。”

　　我们同样也进行了问卷调查，结果显示，认为个税起征点定为1500元合适的市民占到了16%，而认为起征点定的不合适的占到了76%，选择无所谓的有8%。而认为不合适的市民在解释其原因时表示。

　　深圳市民：“深圳的收入相对要高一些，如果跟广州、上海、北京比可能会合适一点，跟其他城市比就不是很合适。”

　　在调查问卷中，对于您认为个税起征点为多少合适一栏，很多市民表达了自己的看法，有的表示应根据不同的城市制定相应的个税起征点，也有的建议针对不同收入水平地区制定相应起征点，而认为个税起征点应在1600-2000元之间的人占调查总人数的13%,选择其它数的占到了69%，其中很多市民将起征点定在了3000元到2000元左右。对我国目前征收个人所得税的主要目的，选择增加国家财政收入，改善公共设施选项的市民最多，占54%，其次是增强公民的纳税意识和缩小贫富差距，分别占到了27%和23%。

　　由于地区差异，同样的收入在我国东西部城市却过着截然不同的生活。就在昨天，广东省人大已将收集整理的个税调整意见送交全国人大，个税起征点标准应考虑经济发展差异，不能全国一刀切。那么，这次个税调整为什么要全国统一到1500元的起征点呢？我们来听一听专家的说法。

　　财政部财政科学研究所孙刚先生说：“1500元的标准主要是跟据2004年城镇居民人均消费的基础水平来定的，把全国东西部的差距涵盖进去大概是1300-2300元，1500元是全国的平均值。确定这个标准以后应该说照顾了大多数人，但有一部分人还是没有照顾到。很多人提出，一刀切的做法不好，希望能按各地不同的物价评定不同的指标，能赋予地方一定的权限，这种想法的出发点是可以理解的，我们也曾这样考虑过。但问题在于，如果允许各地浮动的话，假如你是一省之长，你是要向上浮动还是向下浮动呢？因为现在竞争最大的是人才，如果一个地方的起征点定的很低也就意味着税负很重，很可能直接导致人才外流或外面的人才吸引不进来，所以为了吸引人才就只能向最高线靠齐。”

　　主编：张雪梅　记者：詹丽清　杜丽娟　沈竹　摄像：陈滟波　樊建恩　樊金峰　编辑：向华　CCTV-2《经济半小时》播出时间：21：30 、12：30、16：40

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