社科院代报预算2.47亿 违规开设43个银行账户

　　(二○○五年九月二十六日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2004年11月至2005年2月，审计署对中国社会科学院(简称社科院)2004年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了工业经济研究所、经济管理出版社等10家直属单位。

　　一、基本情况

　　社科院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和43个二级预算单位(含2个代管单位)的预算组成。

　　审计结果表明，社科院加强了预算、财务、基本建设投资、政府采购管理，制定了多项制度，强化了对二级单位财务、会计核算和预算资金使用的监管。社科院本级和二级预算单位基本能够执行相关法规。但审计也发现，社科院在预算和财务管理方面还存在一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)代编代报预算草案。

　　2004年，社科院为所属38个二级预算单位代编代报预算草案，涉及金额2.47亿元，不符合《中华人民共和国预算法》关于“各单位编制本单位预算”的规定。

　　(二)社科院本级和部分所属单位违规开设43个银行账户。

　　截止2004年底，社科院本级和工业经济研究所等32个所属单位未经财政部门核准，违规开设43个银行账户，不符合《财政部、中国人民银行、监察部、审计署中央预算单位银行账户管理暂行办法》关于“中央预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行财政审批、备案制度”和“中央预算单位按本办法规定报经财政部门审批后可开立银行账户。二级预算单位按照基层预算单位管理”的规定。

　　(三)经济管理出版社出借银行账户，累计发生额629.81万元。

　　2000年以来，经济管理出版社将本单位银行账户出借给外单位使用，截止2004年底，累计发生额629.81万元，不符合《中国人民银行人民币银行结算账户管理办法》关于“存款人不得出租、出借银行结算账户”的规定。

　　(四)部分所属单位年末结余少反映资金2294.99万元。

　　2004年，社科院40个二级预算单位违规将2002年以前财政补助结余资金挂往来账，少反映结余资金2294.99万元，不符合《财政部、国家科学技术委员会科学事业单位会计制度》关于“科学事业单位取得的财政补助收入中具有专门用途的专项资金，需结转下年继续使用而在期末形成的结存”应在“财政补助结存”科目核算的规定。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求社科院各单位今后各自编制本单位预算，清理现有银行账户，如实反映财政补助结存资金。同时建议：进一步提高预算管理水平，加强对银行账户和资金的管理，合理使用预算资金。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，社科院进行了认真研究,并采取措施积极进行整改。对代编预算问题，表示将按规定不断完善预算编报程序;对银行账户管理问题，已制发《关于进一步加强对银行账户进行整改的通知》，要求各单位在自查基础上制定整改措施，撤并不符合规定的账户，加强管理，所属各单位已将银行账户报相关管理部门审批、备案；对结存资金问题，已调整了相关科目。

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