作者：盛刚
今天(28日)，总部设在日内瓦的世界经济论坛发布《2005至2006年全球竞争力报告》。虽然，近年来中国内地经济的持续快速增长，受到全球瞩目，但此次竞争力排名的位次却从去年的第46位降至第49位。值得注意的是，我国的全球竞争力排名已经连续3年下降了。2003年从2002年的33位降到了第44位，2004年降到了第46位，现在又下降了3位。从世界经济
论坛衡量经济体竞争力的三项主要标准来看，中国虽在宏观经济环境稳定性方面排名靠前，名列全球33位，但是在公共机构质量和技术革新领域排名却靠后，分别名列全球第56位和第64位。拖后腿者不言而喻。
其实，重要的还不是排名，而是排名说明的问题。
竞争力榜单提醒我们，综合国力和竞争力不是一回事。综合国力是主权国家经济、军事、科教、资源等方面的实力和影响力的总和，而一定经济体的全球竞争力反映的是既定体制下的国民经济在国际竞争中表现出来的综合实力的强弱程度，既包括在某一时间段上吸引并集聚资金、人才、技术、品牌、市场的能力，同时又表现为在更长时间里的发展潜力。显见，综合国力评价主要是对现实实力和影响力的评价，它以硬指标即统计数据为主，而国际竞争力的评价更多依赖于软性因素和指标。所以，按照国际竞争力的排名，小国可能比大国更有竞争力，“穷国”可能比“富国”更有竞争力。过去20多年中国经济焕发出的活力及目前的增长态势所展示出的前景，足以让世人惊喜并充满想象，但我国连年的经济高速增长毕竟正日益逼近旧有体制的极限，我们更应看到通往这一愿景的制度与文化建设难题，从而增强自身的忧患意识和反省意识。
对我国全球竞争力排名影响最大的仍是政府管理和公共服务的质量问题。世界经济论坛首席经济学家奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯甚至认为，公共机构问题如果不能解决将影响到中国竞争力的提高。而中国公共机构中最需解决的问题包括：提高银行系统的效率；改善社会基本保障体系以应对日益增多的失业和老龄人口；提高保健与教育体系质量，以确保中国人力资本的可持续发展。其实，以上这些问题反映出来的都是深层次的体制缺陷：政府与市场的关系界定不清，银行体系离实现真正的商业化、市场化尚有距离，市场管制、宏观经济政策的法律与机制也远未健全。而一些地方存在的司法不公，官民关系紧张，环境破坏等等，甚至相当程度上抵消了当地GDP高速增长所带来的好“感觉”。
可见，提升全球竞争力，首先需要提高的是政府竞争力。这里的关键是要解决政府的越位缺位归位问题。这恰与我们当下所大力倡导的从根本上转变政绩观相吻合。即政府要更多地转向社会和公共管理职能，真正转变为向民众提供公共服务、激励创新和创造稳定发展环境的公共机构。
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