2004年中央经济工作会议明确提出：要大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。这是贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决我国人口、资源与环境现实矛盾的战略选择，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
改革开放20多年来，我国经济实现了较快增长，但也付出了消耗资源和增加污染的较大代价，在某些方面已超出了我们的承受能力。2003年，我国消耗的原油、原煤、铁矿石、氧化
铝和水泥，分别约占世界消耗量的7.4%、31%、30%、25%和40%，但创造的GDP仅占世界的4%。与发达国家相比，我国每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上。这说明我国资源利用效率低下，经济增长方式存在突出问题。
北京市经济增长方式转变近年来取得了显著成绩，可以说在全国处于领先地位，但是与北京市城市功能特别是举办奥运会的要求相比还有很大差距，经济增长与自然资源和生态环境的矛盾依然十分突出。北京市的资源与环境问题主要表现在以下方面：城市大气污染仍然较重，尤其是可吸入颗粒物浓度一直居高不下；水资源短缺与水体污染并存，城市污水处理率和回用率还不高；区域生态系统脆弱，生态环境建设任务繁重；此外，危险废物、工业固体废物、城市生活垃圾的收运、利用和处理机制有待进一步完善，噪声、电磁辐射与放射性环境管理还需加强。这些问题的解决，需要采取综合措施，特别是对经济增长方式的转变提出了更高的要求。
建议推进北京市经济增长方式转变，可从以下几方面着手：
第一，传统农业要向都市型农业转变，灌溉农业要向节水型生态农业转变。对于北京这样的大都市而言，农业的经济意义已经逐渐让位于生态意义，因此北京不宜提农业产业化，而应当突出农业的生态化。应当大力发展生态环保农业、观光休闲农业，逐步消除不利于资源和环境保护的农业产品和生产方式。鉴于北京市水资源紧缺的状况，应当改变高耗水的灌溉农业，推广节水型农业。为此，政府应当对农业采取更有力的保护和补偿措施，在发挥农业生态效益的同时，促进城乡经济协调发展。
第二，制造业需要进一步调整和优化结构，大力发展高新技术产业。受资源与环境的制约，北京市必须限制并逐渐杜绝高耗水、高耗能、高污染产业的发展，要采取果断措施解决钢铁、水泥、化工等“三高”产业的限产和搬迁问题。北京是世界上知识和技术力量最集中的城市之一，应是高新技术产业基地和技术创新基地。要努力培育高新技术产业新的经济增长点和技术突破口，搭建科技条件平台，建立有效共享机制，推动资源共享，促进科技成果转化。
第三，大力发展现代服务业，促进第三产业结构优化。北京作为首都和全国的政治、文化、国际交往中心，发展第三产业的条件好、领域多、空间大，文化产业、房地产业、旅游业、软件业、信息咨询业以及现代服务业等，都具有良好的发展前景。但从北京市目前的发展状况看，首都的优势还没有得到很好的利用和发挥。近几年第三产业增长速度低于工业增长速度，处于低速徘徊阶段，这其中很大原因是第三产业中的新兴行业特别是现代服务业尚未得到应有的发展。现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。北京市在发展现代服务业方面优势明显。
第四，加强对经济增长方式转变的理论研究，总结实践经验。经济增长方式主要有两种，如果主要靠投入增加，就叫粗放(或外延)增长；如果靠效率提高，则称集约(或内涵)增长。一般所说的增长方式转变，就是指经济增长由粗放型向集约型转变。但是，如何对这种转变进行衡量？有哪些指标？目前在理论上还没有形成统一的认识，这就为增长方式转变的实践带来了一些不确定因素，甚至造成某种程度的盲目性。因此，应当加强的经济增长方式转变的理论研究，特别是要提出增长方式转变的评价指标。同时，通过对北京市近10年的实践进行实证研究，可以总结出增长方式转变的某些规律性的东西，对于其他地区乃至全国都具有一定的借鉴意义。
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