-免征农业税，对农民来讲，是惠民利民的一个有效举措。同时，免征农业税把原来一些矛盾进一步凸显出来。并引
发了一些新的矛盾。这样就促使我们必须深化改革，迎接挑战。
- 三农问题不光涉及到农业、农村和农民本身，而且涉及到整个宏观经济体制和行政管理机制的一些深层次的问题
。必须进行综合的全面的配套改革，才能逐步解决。入几乎
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●宋亚平：很多人公认的问题是乡镇财政因农业税的取消而逐步枯竭，从而出现乡镇政府面临瘫痪的情况。但我认为
这不是主要的问题，这是一种按照传统思维方式，是按一级政府、一级事权、一级财权的思维方式来考虑问题，问题的关键在
于乡镇政府要按市场规律转变职能。用市场方式走出乡镇改革“膨胀——缩减——再膨胀”的改革怪圈。
关键的要看税改后的乡镇配套体制改革能不能取得成功，这一点湖北走在了全国的前列，特别是湖北的咸宁市咸安区
。按照市场思路来改革，咸安区政府首先是重新检讨和定位自己该管什么和不该管什么，该管的又怎么管，给自己列出一个权
力清单。凡是农民能依法自立自理的事，政府就不要去管了，这样改变了过去无限责任政府的状况。比如，咸安区除了保留派
出所、国税所等机构外，其余的乡镇站所“摘牌、收章、改制、走人”，全部改制为“服务中心”，3年内逐渐“断奶”，最
终推向市场。把公共服务项目化，凡是具有一定资格的单位和个人都可以参加项目招投标，最后政府按照项目完成情况和群众
满意情况给钱。过去正是由于政府管的多，才需要更多的人、更多的机构来做，当然也需要巨大的财政来支持。过去我们只是
强调政府对社会管理的重要性，而漠视了个人在这个过程中的作用，以至于个人、家族、村民自治组织都成了政府的应声虫。
咸安改革由于运用了市场手段，同时又得到了体制内的支持，特别是省委省政府的大力支持，现在已经在湖北全面铺
开。可以说咸安现在已经不是“孤岛”，咸安现在已经成为了乡镇综合体制改革的典型，全国已经有20多个省市的有关领导
去过咸安调研。我觉得，咸安改革对于中西部广大农村具有普遍推广的价值。
●于建嵘：我觉得宋亚平的思路是正确的，即用市场的手段去调节各方的利益关系。我也认为，在解决这些矛盾的时
候，一个基本点应该是调整农民的经济利益问题，同时，没有利益调节也就没有真正的村民自治，重要的是把土地问题搞好。
真正保护农民的土地财产权，一定要把土地还给农民。
我们要相信农民自己的创造力，把土地权利还给农民、把农村管理权还给农民、把农民自由迁徙的选择权还给农民。
总之，我们要给农民一个自由的空间，这样我们就能更好地调节很多矛盾。当然，我们有关部门要适应这种利益格局的转变。
应该说调节这些矛盾的工作都一直在做，无论是乡镇综合配套改革，还是农村土地改革。而且很重要的一点是，关于
农民土地的确权问题，我们实际也一直在做。
● 秦晖：其实，一直以来，农民的公民权问题都是我们应该重视的问题。只不过在税改后更加突出了。我们既然已
经承认了农民的村民自治等等权利，我们就应该给予尊敬。所以，后农业税时代，我们还有很多改革需要去做。
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