时事三人行：东北亚经济圈前途不明

　　第五轮六方会谈预计将在11月上旬展开。各方关注的焦点依然会集中在朝核问题上，但与六方会谈命运紧密相关的 东北亚经济圈的前途，也一样引人关注。

　　东北亚地区包括中国、蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国、日本六国，总面积近900万平方公里，总人口约3亿人，占世 界经济总量的1/5。2004年，中国与东北亚区域内的朝鲜、韩国、日本、俄罗斯、蒙古进出口贸易额占全国进出口贸易 总额的24.4%，东北亚五国已成为中

国，特别是中国东北地区重要的经贸合作伙伴。

　　东北亚经济圈早在上个世纪90年代就作为一个概念被提了出来。但是由于各种原因，这种设想只是停留在探讨阶段 ，一个大的区域经济体尚未形成。

　　▲中国积极推动，离自贸区路还很长

　　沈骥如

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员

　　东北亚经济圈是一个客观存在，中日韩之间有着密切的经济联系，日本、韩国对中国有大量的投资，和中国也有大量 的贸易，这就自然是一个圈了。但要是把这个圈变成机制化的、有法律条文的自由贸易区，那就还有不小的障碍。

　　朝核问题解决好很重要

　　问题的关键是朝鲜半岛目前还没有形成这样一种合作的气氛。以朝鲜为例，朝核问题还搞不过来，要是让它开放港口 等，存在一系列的障碍。没有朝鲜参加，要建立图们江开发区也就很难了，但目前朝鲜的状况还不是搞这种经济合作的时候。

　　因此，图门江开发区项目应该是要等到朝核问题解决，朝韩双方能够真正合作起来，中国、俄罗斯再参加进来，才有 可能。而如果朝韩还对峙，美国又在里面掺和，合作就很难了。现在中俄边界问题已经解决，俄罗斯给了中国在图们江的出海 权，朝核问题解决就更显得重要了。

　　中国企业要练好内功

　　这个地区互补性很强，中国人多，朝鲜有一些矿产资源和人力资源，俄罗斯远东地区有不冻港，也希望发展它的远东 地区，但是互补性不是唯一的搞区域经济合作的条件。

　　三国很互补，但问题是现在日本的右翼势力抬头，不能正确对待历史，也就不能取得中国和韩国的信任，国家间的政 治互信太缺乏。

　　中日之间本来已经是政冷经热，现在正变成政冷经凉，日本目前已经变成中国的第三大贸易伙伴，原来它一直是第一 。这种势头恐怕还会继续发展下去，原因就是政治上两国不能互信。另外，搞经济自由贸易区，我个人觉得中国还需要练练内 功，否则自由贸易对中国并不利。

　　我们企业家的经营能力和管理能力恐怕还难以应付这样的自由贸易区的挑战。中国可以不怕日本兵，但对日本商品， 中国还是要有点警惕，还需要练内功才可能抗衡。

　　中日韩自贸区难建立

　　区域合作现在是世界的一个潮流，因为世界贸易组织(WTO)太大，众口难调，所以不可能有太多的优惠，比如W TO里没有要求成员国搞零关税，只是要求各国互相提供最惠国待遇，区域合作参与的国家都比较近，所以可以搞更密切的联 合合作。

　　中日韩自由贸易区是三国自己提出来的，基于各自经济的互补性。当然朝鲜、蒙古、俄罗斯都可以参加进来，因为地 理上就在这一地区内，但它们现在实力太小、太弱，自己拿不出什么东西来。

　　中日韩搞自由贸易区现在还不现实，因为中日领导人都不互访，不见面，就像是两家家长不见面，儿子儿媳妇怎么结 婚呢？

　　▲日韩各有利益 美国有点不安

　　姜跃春

　　中国国际问题研究所经济外交与安全研究中心主任研究员

　　美国从自身的利益出发，是不希望看到这个区域内的国家彼此间有紧密的经济政治关系的。

　　嫉妒中国的崛起，日本诚意不足

　　东北亚经济圈形成进展缓慢的主要原因之一，是日本对这个地区的合作诚意不足。上个世纪80年代，日本提出过各 种各样的构想，还曾经有过雁行理论，试图在这一地区搞经济合作圈。

　　但到90年代末，日本变为相对的消极。这里面很重要的原因是中国的崛起。中国目前的经济实力增强，而且观念也 有变化，认为在全球化时代，国与国在经济上的紧密联系对本国经济增长是有好处。中国在国际贸易中所占有的比例，也和过 去不可同日而语，已经不可以再排斥与外界的经济联系了。

　　而中国本身也从过去的不参加，变为现在的积极参与。中国现在通过东盟10＋3的渠道，不断地说明自己的主张， 而且增加推进的力度。这也使日本坐卧不安。

　　但不管怎以说，中日双方还需要不断地通过谈判和对话协调立场，增加共识。因为如果有这样一个经济圈的话，对双 方的经济利益都是很大的，尤其是对日本，因为它是这个地区唯一的成熟的市场经济国家，是一个工业化国家，经济圈所带来 的市场是它所最需要的。所以，日本也不可能置身于东北亚经济圈之外。

　　韩国、俄罗斯态度积极，美国最难受

　　韩国在这个经济圈中角色很关键，韩国对外非常积极，因为它有需要。此外，对中国或者对日本来说，无论韩国和谁 先搞成自由贸易区，对第三方都比较难受，现在中日都在和韩国谈建立自由贸易区的问题，但中国和韩国之间的经济互补性更 强。

　　俄罗斯是积极进取的，它非常担心搭不上这班车，但是实际上俄罗斯在这个经济圈中的作用是十分有限的，除了能够 提供

　　区域外的因素在这一地区的影响也很大，如美国因素，因为美国从自身的利益出发，是不希望看到这个区域内的国家 彼此间有紧密的经济政治关系的。美国认为东北亚经济圈真要是搞成搞大，会加强中国和日本对当地国家的吸引力，强化日本 和韩国甚至是澳大利亚等亚太国家对自己的离心力，这对它自己不利。

　　严格地说，东北亚的经济合作还要包括蒙古和朝鲜，这就更增加了难度，因为核心的中日韩三国目前问题就很多，放 大的话，问题就更复杂。

　　▲政治互信是大问题

　　沈丁立

　　研究院常务副院长

　　两大体系情况复杂

　　东北亚地区存在两大体系：一个是中国和朝鲜，实行社会主义制度；另外就是日本和韩国，以及美国在这一地区的存 在，实行的是资本主义，是反共的。

　　俄罗斯自称是资本主义，但资本主义的经济细胞并不充分，不过它也肯定不是社会主义。

　　要在这个意识形态对立的，包括朝鲜半岛统一还没有完成的地区去搞经济合作，有一定困难，现在整体搞不起来，因 为各国在政治上有严重对抗的成分。也就是说，在政治严重不信任的情况下，经济合作是难以搞起来的。

　　中日、朝日互不信任

　　朝鲜和韩国之间是严重对立和不信任的，虽然有不少韩国人去朝鲜旅游，但大多数韩国商人是根本不敢到朝鲜去投资 的。

　　日本和朝鲜政治上也存在严重对抗，日本认为所谓的“人质绑架”问题是一个原则问题。而且，日本认为在朝鲜不仅 有导弹，并还有核武器的情况下，没有理由让朝鲜因为日本的投资在经济上得到发展，再进一步威胁它的安全。而朝鲜认为， 日本对过去侵略的态度是原则问题，政治信任不能解决，双方的经贸关系也不可能正常化。

　　中日之间政冷经热还在继续。政治上已经冷的一塌糊涂，相互很不信任，但中日之间的根本问题是双方都清楚的，现 在不会马上打仗。

　　这么多的对立和对抗，说明东北亚经济圈的政治基础是很脆弱的，没有政治互信的保障，谁也不敢无忧无虑地开展经 贸活动。所以在政治互信根本改善之前，所谓经济圈要有也是一个低质量的。

　　(本版内容由本报记者黎萌根据采访录音整理，不代表本报观点)

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