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中国经济时报:40栋别墅和“为民做主”之痛


http://www.sina.com.cn 2005年11月18日13:22 中国经济时报

  作者:杨绍福

  呼和浩特市土默特左旗兵州亥乡兵州亥村,为建小康示范村,建起了40栋别墅。但官员眼中的“民心工程”,如今却伤了村民的心,因为这占用了31名村民的130亩耕地,而且,收入不高的村民根本买不起这些别墅。目前,由于资金缺乏,小康示范村的建设已停工1年多。(据《中国青年报》)

  一个“民心工程”为何会伤村民的心,自然是因为它强占了农民的耕地,也因为这40套别墅最终没有到村民手中。我们可以因此批评当地政府强占耕地,但我们更应该反思的,是当地官员处处表现出来的“为民做主”的行政方式。

  “当官要为民做主”,这是一条古训,是多少清官一生的追求。为民众考虑,以百姓利益为首,这当然是我们提倡的。现在的很多官员也记住了这条古训,但“为民做主”的涵义却产生了异化,变成了“帮百姓做决定”的意思,这很糟糕,很多问题也就随之产生了。

  土左旗旗委书记说他们这么做,“本来是想提高一点移民的住房标准,给农民办件好事”,由此看来,“为民做主”的理由似乎很充分了。于是,就可以理直气壮地占耕地、建

别墅了。此时,百姓是否认可已经无关紧要了。

  占耕地和建别墅的过程,更是“为民做主”行政作风导演的“一出好戏”。当地村民讲:“土地是被强占的,没有开村民代表大会,没有取得村民同意。”可见,对于是否值得拿耕地来建别墅这个问题,耕地的使用者并无决定的权利,官员们早就帮他们决定好了。而建别墅更是如此,一位村民说:“别墅是给有钱人盖的,我们哪能买得起啊?就算买得起,养的牛放哪里?让牛也住别墅?”这位村民显然不同意盖别墅,更无力购买别墅。但是村民的抗议无效,因为这个问题也不用你决定,官员们已经帮你决定好了。原乡党委书记就对这个决定有了“调研”,算好了3口之家年收入在两万元左右,买得起也住得起别墅。可惜的是,他的调研结果和村民的实际却相差太远,因为该村人均年收入仅有3000多元。

  可见,从建小康示范村的决定,再到占耕地、建别墅的整个过程,村民都未曾做过一次主。而由村民不同意占耕地、买不起别墅的事实来看,纯粹由官员们来“为民做主”实在难以得到村民的满意。

  现在官员们从自己的立场“为民做主”的事情实在太多了,如果乡政府说家家户户都要种果树,那你就只有种的权利,没有不种的权利。近日媒体报道,黑龙江青冈县双富村以养迪卡猪的名义向省里申报的

扶贫款,村民一分未得,原来扶贫款早已被村里拿去修路了。这样的事例实在太多。

  以个人意志“为民做主”的行政作风,是真的该改一改了。毕竟,村民们不需要你给他建别墅,也不需要什么“小康示范村”,即使需要,也该由他们来决定,而不是强加给他们。天天想着为百姓做点什么,倒不如考虑一下百姓需要你做什么,这才是服务型政府正确的行政作风。


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