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一切为了选举:台北国民党基层党部调查


http://www.sina.com.cn 2005年12月08日11:54 南方周末

  本报记者 青 岩

  从台北市往北,车行一个小时,迎面一条跨街的横幅——“我当市长两年不搬迁土城监狱,我下台负责”,告诉我们已经到了台北县土城地界。

  也许是选举刚开始不久的缘故吧,一路行来,想象中的人群、火爆并没有出现,只有
临街悬挂的候选人的大幅广告,仿佛“门神”似的跨街对立——这边说是“苏贞昌爱将”,那边厢要“县市携手”,传递出些许大战来临的气息。

  国民党太渴望赢回已失去16年的台北县了,土城党部正处于这场漩涡之中。土城党部隐没在一个偏僻小巷的小二层楼上,只有当那扇斑驳的铁门打开,才能看到门背面悬挂的党徽。候选人周锡玮的精美宣传画随处可见,同破落的党部相比,有一种令人诧异的不协调。对此,土城党部民众服务社的吴主任说,“选举大于一切”。

  行政区划相结合的党部设置

  记者:能简单介绍一下国民党基层党部的基本状况、组织架构和基本工作吗?

  杨博仁国民党台北县委员会副主委:国民党的组织与行政区划结合得比较紧密。像台北县除了县党部,下面29个乡镇市就有29个乡镇市党部。另外,在乡镇市党部之上还可以根据地理或人口情况设区党部。而在村、里、屯一级则为区分部。土城有47个里,每个里就有一个分部。党部里面一般有常委、委员和主任、党工等等,以前还有小组,现在已经没有了。另外还有其他社团,组织上还是比较严密的。

  党部一项比较大的工作是训练,入党训练、干部训练等等,不过现在已经不像从前那么正式了。还有就是服务,尽量满足人民的需要。再有是文宣,文宣非常重要,民进党之所以能够执政,就是因为文宣挂帅,做一分,讲十分;而国民党以前只知道默默做事,做十分,讲两分,结果就吃了亏。有时候,还会做一些社会调查,对一般的民间疾苦、社会状况作一个民意的反映。

  记者:土城市大概有多少国民党党员?

  吴清炎土城党部民众服务社主任:土城市党员大概有4800位,不包括“黄复兴”退伍军人的600位。

  杨博仁:以前国民党中央党部之下,有省党部和省级党部,像台湾省有省党部,台北市、高雄市则是省级党部,因为工作的缘故还成立了交通党部、金融党部、公路党部、黄复兴党部等等。2000年政党轮替后,党部精简,省级党部就只剩下台北市、高雄市和黄复兴党部了。

  服务大于一切

  记者:基层党部平时都做一些什么工作?

  陈碧莲土城市妇女会理事长:服务性工作非常多,比如说开办一些学费低廉的成长课程,如电脑、插花、外文等等,培训那些失业和没有生活来源的人。还有,像学童上学不能注册,一些贫困户、急难户也会由国民党来负责帮助,再比如

车祸、火灾这些突发事件,基层党部都会调用党的资源,出面协助。涉及诉讼的时候,基层党部还会做一些法律咨询的工作,包括免费请律师等等。有时候发生火灾,民众打电话不是拨119,而是直接打到我们这里。

  余有澄台北县议员:一党独大时,党意主导民意。国民党在野之后,渐渐以民意为依归。这是时代的大趋势。这些年,国民党的选举同以前有了很大不同,越来越符合时代要求。像深入基层做一些服务性的工作,就是这方面的表现。

  选票在选民的手上,他们有自主性,可以利用选票来告诉政党应该走的方向。以往,国民党遭诟病的地方非常多。2000年轮替时,很多民众也是想看看民进党能不能心口如一,但民进党“执政”让很多选民渐渐失望起来。老百姓感受最深的是经济方面,能够安心过生活,这是老百姓最基本的诉求。原来国民党“执政”的时候,在这方面老百姓不用太担心,一般的人都会对未来有希望,但现在,一般人对未来已经不敢寄望,不敢有一些放得开的动作。这是现在的选民对“执政党”慢慢累积的一种感受。

  因为“执政党”只会喊口号,所以现在人民对国民党的认同有强化的迹象,他们对国民党的希望是由于对执政党的失望。

  记者:国民党做了很多服务性工作,这对民心的影响是不是很大?

  杨博仁:影响非常大。国民党一党独大的时候,民众对于国民党基层提供的各项服务感觉不会那么深,会认为这是你应该做的。但在政党轮替后,当民众求“政府”不能反过头来再找国民党的基层人员时,发现国民党虽然在野了但该做的事情还在做,这就让老百姓感到有点不可思议——在野了,还能做这些工作,证明你确实是为了他们。

  陈“立委”助理:我来介绍一下“民意代表”的日常工作。我是一个“立委”的助理,一般每天早上起来要先跑基层,根据日程处理民间的呈请案件,这样的案件一个礼拜大约60件,大案件不一定,小案件几乎每天都会有一些。因为“立法委员”办公室和党部在一起,所以有些事情就会交给党部来办。下午一般是发公文,协助各行政单位处理民间的呈请案件。晚上,可能会利用节假日、婚丧喜庆等等的机会,办烤肉、联欢等各种各样的活动,登门道贺或者祭奠什么的。基本上,哪家有什么事情,我们一般都知道。

  记者:对于普通民众来说,这种服务工作让他们对政党有了好感,是不是比政治纲领更有影响力?你能否判断,影响2008年投票的,究竟是民进党所说的统独问题,还是民生问题?

  杨博仁:从老百姓的角度来说的话,“国家”的政策不是三两天就能看得清楚的,他也不一定那么关心。但对他切身的苦难,如果你能帮他解决,他会感受很深。你给他讲一些民主理论,他听不懂,还是那些基本的民生问题,他们感受比较强烈。

  对于2008年,如果从我们的角度来看,当然是民生问题。统独不能当罐头吃啊!统独问题吵了这么多年,没有新的东西,该告一段落了,老百姓也麻木了。

  党现在最主要的就是选举

  记者:国民党在野后,对党员的要求应该更高了,但国民党的组织事实上却比以前松散了,会不会导致政令无法贯彻?

  杨博仁:执政的时候,资源比较多一些。现在党员的认同度、奉献度和参与感跟选民结构、住民结构有关系,各地不太一样。

  具体到每一个党员,党费还是要交的,开会也会通知,但不做硬性要求。更多的组织活动是与生活结合在一起,在组织方式上进行了调整,比如说给党员寄生日贺卡、办庆生会、旅游等等,办各种各样的班,跟党员的联系越来越生活化。

  党现在最主要的就是选举,我们会发动员令给党员,告诉他们要投给哪些人。国民党基层投票是要划分责任区的,责任区在目前来看还是十分有效。

  吴清炎:现在,党员主要是理念结合,绝对没有强制性。党员平时进进出出非常自由,有时候不高兴,经常就是打个电话过来说,“主任,我要退党了。”但一般我们也会要求他写个书面的说明,以免过些天他高兴了又去要党内选举权。

  记者:现在台湾是一个选举社会,什么都要看选票,那么基层是怎么来参与选举事务的?

  杨博仁:台湾人的投票倾向有几种:有候选人倾向的,有政党倾向的,还有关系、政见倾向的。现在是候选人排在第一,关系第二,政党第三,政见第四。所以候选人很重要。我们现在在选举的时候一般的工作就是动员、文宣、造势、催票。

  动员,按照对象可以分成党务系统、社团系统、行政系统,我们以前有“五同”——同学、同乡、同事、同仁、同侪,利用各种通讯方式、搞活动、开联谊会等形式。

  文宣,通过看板、宣传车、广告、报纸、传单、政见白皮书和民调等形式,文宣上比较特殊的还有意识形态的宣传。

  造势,在台湾,选举造势是可以影响全局的。台湾有一句话叫做“西瓜偎大边”,哪边势力大,大家就跟着跑,所以真的是“形势比人强”,所以也一定要造势,在我们台湾这边万把人(的选举活动)都是小case了,像马英九竞选主席时,就聚集了15万人,从“中正纪念堂”到“国父纪念馆”,前面的人游行完都回家吃饭了,后面还有人没有出发。

  催票,一般是当天或前两天,所有选民的资料都要准备,所以台湾选民也很辛苦,投票那天电话不断,先是民调,后是催票,一天要接好多这样的电话,不过现在都习惯了。

  期待马英九

  记者:那么基层对马英九的评价和期待是怎样的?

  陈碧莲:民进党,今天讲的和明天做的可能不一样。它拿到权力之后,就开始沉沦。我们对马英九的期望是在于他的清廉,还能给人们一个期望,否则政治这么黑暗,大家连投票都不会去了。还有就是马英九不会随便讲话,他有他的分寸。

  党工:国民党和民进党的不同——国民党比较按部就班,比较像乌龟;民进党有点像兔子,哪边有利就跳到哪边。两个政党的逻辑不一样,民进党以胜选为目标,国民党有点保守,别人打过来,也很少还击。我们大部分党员选择了马英九,就是希望我们新的党主席能够带给我们一个新的局面,希望能够让国民党的步伐迈得开一点。

  以前很少听到有人自杀之类的新闻,现在几乎每天都有。一般民众渐渐都了解,民进党口号喊得很好,但只是为了选举。以往,感觉台湾人好像比较健忘,前一天的情形可以影响第二天的投票。所以选举中有个说法,“人人有希望,个个没把握”。没有一定能当选的,希望新的主席能够走得快一点,给国民党一个新形象,让台湾的经济能够好一点。

  县市长选举

  台湾“正规”说法称为“台闽地区县市长选举”,意即台湾省和“福建省”所辖23个县市行政首长的选举,一般4年1次。其中,台湾省辖5市16县,分别是基隆市、新竹市、台中市、嘉义市、台南市、宜兰县、台北县、桃园县、新竹县、苗栗县、台中县、南投县、彰化县、云林县、嘉义县、台南县、高雄县、屏东县、台东县、花莲县以及澎湖县;“福建省”辖金门和连江两县。至于台北和高雄两市,由于属台湾“行政院”直辖,所以不在“县市长选举”之列。

  “三合一”选举

  所谓的“三合一”选举,即今年年底举行的县市长选举,原定明年初举行的县市“议员”以及乡镇市长选举,一并提前在今年12月3日同时举行。据台湾方面推估,“三合一”选举可以减少选务成本大约8亿到10亿新台币,但同时合并举行带来的出错的几率与风险也会相应加大。台湾上一次“三合一”选举发生在1977年。

  参加此次竞选的县市长候选人数总计76人,应选出23人;竞选县市“议员”的候选人总计1689人,应选出901席;竞选乡镇市长的候选人数总计786人,应选出319席。

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