迈向三军大联勤

　　兵马未动，粮草先行，中国军队后勤保障体系在2005年开始向三军大联勤保障跃进

　　军事后勤保障改革的任何点滴

　　事件都贯穿了有中国特色军事变革的整体思路。始于2005年1月1日的军车换牌，将原“97式”军车号牌规定 的7个范围减少为5个。而2005年5月官兵伙食费标准也每人每天增加

1.8元。这是解放军第23次提高士兵伙食费标 准。“十五”期间，中国军队实现了伙食费标准比“九五”期间增长50%的目标。

　　三军大联勤保障三军

　　2004年7月济南军区大联勤改革试点的正式启动，将此前的军区联勤部改称军区(战区)联勤部，定位为战区三 军部队联勤工作的合成型领导机关，面向三军、服务三军、保障三军。对战区内三军部队的后勤保障，不再划分通用保障和专 用保障，统一由联勤系统组织实施。

　　“大联勤改革是推进中国特色军事变革、加速我军后勤整体转型的一次具有方向性、全局性的改革。其核心是推进三 军一体化保障；目标是彻底打破目前三军后勤自成体系、小而全、大而全的格局，建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合 的联勤保障体制；根本目的是适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的要求，提高军事经济效益，提高联合作战联合保 障能力。”解放军总后勤部后勤指挥学院唐武文教授说道。

　　“三军大联勤”的主要任务是紧紧围绕三军一体化保障，构建合成型的联勤保障组织体制，建设集约化的联勤力量体 系，探索一体化的联勤保障方式方法，形成完善配套的大联勤法规体系。

　　军队后勤保障的社会化试验

　　国防大学科技教研室张召忠主任认为，“军队过去‘大根据地’的形式已不再适合部队的发展，过去的炊事班、炊事 员，现在只需承包一个餐饮公司就能解决，诸如此类还有汽车修理兵、卫生兵等等，完全可以依托社会力量。而大联勤的成功 ，必须要达到思想认识、物质基础和机制约束三者相互协调。”

　　中国国防预算中大约有三分之一用于军队物资采购，2001年，被称为“军委16号文件”的《总后勤部关于深化 军队物资、工程、服务采购改革总体方案》出台，军队物资采购改革在全军正式启动。从此，面向市场的采购管理取代了按计 划调拨与供应，成为军队物资部门的主要职能。

　　“军队采购肯定要走市场化之路，通过公开招标的方式决定由哪家企业来生产，或是从哪家厂商购买，可以增加透明 度，使得经费中的每一分钱都有去向，这是军队变革的一个主要特征，也是现代化部队所必须要有的。”李大光介绍说，只要 不涉及军事机密都可以通过市场化来解决。

　　据了解，2004年军队通过集中采购渠道采购的物资总量达到120亿元，比2003年增长六成以上。从200 2年到2004年，集中采购总额达到260亿元，比分散采购节省资金18.3亿元，节资率达7％。而政府采购的节资率 一般是10％。

　　李大光教授分析认为，“军队物资采购改革的主要动力来自于市场经济的推动，政府采购逐步深入，军队的相应改革 也必须跟上。国防经费大部分都要通过市场转化为物资，这需要统筹高效的采购方案让纳税人的钱用在刀刃上，也需要以公开 透明的采购方式来排除人为因素。”本刊记者/程海涛

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