为了进一步规范饮食业税收管理，黑龙江省地方税务局近日发布公告，将从2006年1月1日起在全省范围内启用新版饮食业定额发票，同时实行新的发票有奖办法，每期最高奖可获得20万元。(12月26日“新华网”)
饮食业的税收流失较为严重，设立重奖鼓励消费者索要发票，是堵塞税收漏洞的方法创新，优劣得失要在今后的具体实践中考察。在此，笔者拟从一个小视角，也是公众敏感的
小点，来谈“发票奖”制度的完善问题。
谁最有机会中“发票奖”？当然是餐饮消费最多的人。要说到餐饮消费最多，自然非公款招待莫属。一个省每年巨额的公务招待费，变作一张张定额发票后，相信也有很大体积，垄断很多的号码资源。如果将这些发票号码都纳入摇奖数据库内，无疑中奖几率最大的是官员———掌管发票的官员，因为他们手中掌握着很多这样的发票。
公务消费的发票中奖，奖品(金)应该归谁？虽然还没有专管这方面的规章制度，但有了公务活动中的任何收益都须缴公这一“大制度”，也就能够理清奖品(金)的归属问题———归公。可现在的问题是，如果掌管发票的官员在人不知鬼不觉的情况下拿出来兑奖(换作他人去兑)，或者干脆自己用等额置换中奖发票，这又如何能够规避得了、发现得了、查处得了？
反正所有的公务消费都会需要发票报销，税务机关根本不需要用“发票奖”来刺激部门单位索要发票。笔者以为，“发票奖”不该涵盖公务消费，应专门印制公务消费发票(可在普通餐饮发票上略作加工)，都不作抽奖使用；同时，这也能规避某些个人消费行为发票混入公共财政中报销。
餐饮消费公私分开，可以一举多得，不妨一试。
□成 彪
