《小康》杂志：首钢京唐钢如何承受使命之重

　　采写 / 《小康》特约记者王一辰

　　10月22日，首钢京唐钢铁联合有限责任公司在河北唐山成立，标志着首钢搬迁、曹妃甸钢铁项目建设进入了实质性阶段。

　　2004年2月18日，国家发改委员会(下称发改委)正式批复首钢搬迁方案。这个有着近百

年历史、资产总额近500亿元、年产量超过800万吨的钢铁企业将搬迁到河北省唐山市滦南县曹妃甸。首钢为什么要搬迁？这样一个被认为首都最大的污染源的企业搬迁到河北后，将会为河北的经济发展起到怎样的带动作用，又将可能带来怎样的影响？

　　首钢污染了北京的天

　　首钢搬迁后北京会新增多少“蓝天”，目前尚未有定量分析数据。在今年6月份举行的“首钢搬迁调整环境保护对策”论坛上专家指出，首钢涉钢产业完全搬迁，有助于改善北京的大气环境，仅可吸入颗粒物一年即可减少1.8万吨。

　　有86年历史的首钢厂区距天安门广场仅16公里，历来是有名的工业排放大户，其所在的石景山区二级及好于二级的“蓝天”比北京市区平均水平低二三成。中国环境科学研究院研究员柴发合指出，受地理环境和气象条件影响，首钢工业区的污染范围主要向南北两个方向延伸，向东则依次波及海淀区、中心城区和朝阳区，即使是大兴、昌平等远郊区也未能幸免。

　　长期以来，首钢为北京的建设作出过重要贡献，是北京市屈指可数的利税大户。然而，它同时也是首都耗能、耗水的大户和最主要的污染源。据了解，首钢年排污水5000万吨，占北京市污水排放量的7-8%；由于它处于北京市正西的上风口，而北京以刮西北风为主，因而，首钢成为首都

　　据首钢集团环境保护处处长薛万青介绍，近10年来，首钢共实施了300多个治污项目，总费用已超过20亿元。按照计划，2007年底首钢要压缩400万吨钢产量，2010年前涉钢产业全部搬离北京，以适应北京最新确定的城市功能定位和举办奥运会的要求。

　　污染大户必须搬迁

　　根据《北京奥运行动规划》提出的目标和任务，为实现“绿色奥运”的理念，在规划期内，全市将围绕以控制颗粒物污染为重点的大气污染防治和以保护饮用水源为重点的水污染防治，开展环境综合整治，实现城市环境质量的迅速改善。在这个过程中，不仅要继续采取必要的末端治理措施，更要加快源头削减，通过推广清洁生产、建设循环经济、提高标准、完善规划、调整能源结构、完善工业布局、提高机动车质量等工作，使污染物排放总量有较大幅度的降低，城市的环境污染控制水平达到一个新的高度。

　　近年来，北京市城乡经济建设发展迅速，与此同时，在防治环境污染、改善环境质量、强化生态保护与建设等方面也取得了重大进展。“九五”期间全市共完成环保投资近340亿元，占同期国内生产总值的3.3%，而1999-2001年每年的环保投资均超过百亿元。

　　尽管近年来北京市生态保护与建设工作取得较大进展，但由于自然地理、气候条件的限制和人为污染源的影响，北京市生态状况和环境质量与举办奥运会的要求还有一定的差距。

　　城市大气污染仍然较重，目前，北京市主要大气污染物中，颗粒物浓度一直居高不下，其它污染指标已接近或达到国家标准。

　　因此妥善解决首钢这个大污染户就成为了重中之重。

　　2005年3月24日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在首钢召开现场会。他强调，首钢搬迁调整是改善首都环境质量，调整首都产业结构，实现北京经济社会全面协调可持续发展的重要举措。

　　曾培炎说，为了适应北京作为全国政治中心、文化中心的城市定位，以及建设新北京、新奥运对环境的要求，国务院最近又批准了北京市关于首钢搬迁调整的方案。这一重大决策，将有利于北京的可持续发展，有利于全国钢铁行业结构和地区布局调整，有利于首钢在新的起点上更快更好的发展。

　　首钢在北京石景山区其他企业的冶炼，也将在2010年底前全部停产。首钢集团董事长朱继民表示，首钢计划2010年在曹妃甸建成具有21世纪国际先进水平、年产800万吨规模、具有国际竞争力的钢铁精品生产基地。根据规划，首钢曹妃甸新厂建成后，将主要生产中国目前紧缺的造船板、桥梁板、锅炉板、汽车板、硅钢板等高附加值产品。　

　　朱继民说，2008年奥运会期间，首钢还将采取特殊措施，临时减缓或停止生产能力，以确保环境达标。

　　新首钢力求实现零污染

　　很多人担心首钢搬迁是把污染从北京搬到河北，对此，河北省委书记白克明说：这种理解太简单了，好像首钢搬迁，就是把首钢的高炉一拆，转炉一拆，火车一拉，像咱们老百姓搬家一样找个搬家公司一搬。其实，首钢和河北省要在这个地方建设一个现代化的、高技术的企业。新钢铁厂将完全采用世界一流的炼钢技术，力求使这个曹妃甸工业区实现零污染，这是我们的目标。

　　据了解，首钢最大的污染源石景山厂区600万吨烧结矿生产力，将全部搬迁河北省迁安市；第二个污染源是与烧结矿相匹配的原料场，则进行密封处理；第三大污染源即现有的多座焦炉，也将在2005年内外迁；位于城区的冶金机械厂、钢丝厂、冷轧带钢厂等已列入停产搬迁计划。但首钢决不是将污染转移河北。据悉，新首钢将发展清洁生产和循环经济，在河北建设资源、能源能循环利用的高效低污染、高附加值钢铁产业。

　　“《钢铁产业发展政策》在第三章产业布局调整中明确提出‘重要环境保护区、严重缺水地区、大城市市区，不再扩建钢铁冶炼生产能力，区域内现有企业要结合组织结构、装备结构、产品结构调整，实施压产、搬迁，满足环境保护和资源节约的要求’，和‘华北地区水资源短缺，产能低水平过剩，应根据环保生态要求，重点搞好结构调整，兼并重组，严格控制生产厂点继续增多和生产能力扩张。对首钢实施搬迁，与河北省钢铁工业进行重组’等要求，这些内容可以看作是为首钢量身订做的；反过来说，搬迁改造以后的首钢也将成为《钢铁产业发展政策》的一个成功样板。”首钢总公司环境保护处处长薛万青拿着《钢铁产业发展政策》说。

　　具体到《钢铁产业发展政策》中对环保的要求，首钢总公司环境保护处环保工程师唐丹平表示，目前首钢处于搬迁发展阶段，曹妃甸钢铁新厂将按照循环经济理念，采用当前国际最先进的工艺技术及现代装备，建设资源节约型、能源高效型、生态环保型、具有国际竞争力的钢铁精品基地；同时在北京厂区，首钢也在负责任地继续加大污染源治理和污染物减排的环保工作力度。如实施了污水处理厂中水回用工程、高炉煤气洗涤外排水循环冲渣工程，实现区域污水“零排放”；实施了炼钢OG尘泥冷压成型循环冶炼工程；实施了炼铁水渣细磨；建材工程提高了冶金固废循环利用水平；实施了炼铁厂三高炉料仓除尘改造、烧结机头除尘改造、三炼钢厂系统除尘改造及焦炉干法熄焦等大气环境治理工程，使炼铁、烧结、焦化等污染源基本得到了全面治理。

　　中国社科院的一位企业研究员说，首钢的搬迁，首钢新唐钢的成立，对河北的污染不会很多，没有理由怀疑这是污染转移的行为。-

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