湖南省娄底市委书记蔡力峰：挥刀斩向官煤勾结

　　-本刊记者 王运宝

　　2005年9月，正是中央下令清查政府工作人员和国有企业负责人入股煤矿之时，湖南省娄底市经过半年的缜密调查，揪出一起全国为之瞩目的大案，市委书记蔡力峰一时间成为公众关注的焦点。

　　在查处的32名党政干部、国家工作人员中，有副县长、乡镇书记、镇长、煤炭局长、安监局长等，差不多涉及了所有煤矿管理部门。从党政机关领导，到执法人员，再到主管职能部门，甚至包括公安局全部持有股份，此案被称为国家治理官煤勾结统一行动中的第一案。“显菩萨心肠，动霹雳手段”，这是蔡力峰总结治理“官煤勾结”的十字箴言。

　　2003年2月，53岁的蔡力峰从益阳市市长调任娄底市委书记，“为什么把我放到娄底来，也许是因为省委考虑到年龄已大，不会因顾及仕途而患得患失吧。”蔡力峰如是说。

　　娄底，别号“江南煤海”，是湖南煤炭储量首屈一指的地方，全市92个乡镇中有49个产煤，每天6万矿工下井作业。1993年至2002年，平均每21天就发生一起死亡3人以上的事故，每152天发生一次死亡10人以上的事故。当地人形容：那瓦斯爆炸就像“放鞭炮一样”。

　　2003年4月，蔡力峰调任娄底刚两个月，涟源七一煤矿发生

　　此后2年间，蔡力峰10余次下乡暗访，发现矿难频繁的根本症结在于党政干部参股分红，官煤勾结的黑幕被撕开。

　　“为什么花了很多气力，仍然是边治边反弹，调查研究后发现：其中很重要的原因是煤矿老板后面有权力之手。”蔡力峰告诉《南方周末》，“不动官煤勾结的根子，就不可能治理娄底矿难。”蔡力峰运用铁腕手段将整治的矛头直接对准了官煤勾结。

　　蔡力峰说：“在其位、谋其政、尽其责、干其事！”两年来的治煤风暴中，娄底市查处的官煤勾结人员有60多人。在接受央视采访时，蔡力峰说：“我要处理的人，有的恰恰是我要依靠的人，我还真有点挥泪斩马谡的感觉。”但为了清除“带血的煤”，更为了矿工家属不再落泪，在全市党政干部大会上蔡力峰公开宣称：对那些涉及煤矿腐败的干部，要“名声上搞臭、经济上搞穷、惩处上搞怕”，这句恶狠狠的话，在娄底广为流传。

　　对官煤勾结的深层背景，蔡力峰有着深刻的思考：“官煤勾结和

　　2004年，康建国被评上省劳模，并获得全国“五一”劳动奖章。对康建国参评推荐的材料上甚至编造了这样的评语：“该同志任支华煤矿安全检查员七年，该矿从未发生过大小安全事故；康建国有功于社会，有功于人民。”谎言的背后却是：支华煤矿一直没有取得安全生产许可证，雄兴矿连煤炭生产许可证都没拿到，而矿井的“准生证”环节，是官煤勾结最主要的寻租空间。在与办案人员对话过程中，康建国的一句话令在场的人无不吃惊：“在拉拢官员的过程中，就没有遇到不吃我这一套的。”为了营救康建国，康的残余势力甚至建立了一个几百万元的营救基金，专门用于各种疏通和活动。“百万大营救”足见当地官煤勾结的网是何等错综复杂。

　　蔡力峰掀起的治煤风暴使娄底的矿难发生率实实在在地递减：1993年到2002年，娄底平均21天发生一起3人以上事故，2002年89起，2003年3起，2004年2起，2005年1起。娄底市委书记治煤展现出的道德自觉和勇气赢得了诸多赞赏，更多人期待其他地区能像娄底一样把更多、更大的腐败煤官投进监狱，斩断官煤之间的利益链条。

　　但是，娄底的经验也有其特殊性。蔡力峰在整个行动中所表现出来的道德勇气确实令人敬佩，然而这在很大程度上得益于他所独有的个人条件。蔡力峰在娄底可能只有几年，但娄底的煤还要挖下去。蔡力峰离开以后的娄底煤矿业又会是怎样一番景象？这实际上是一个非常严峻的问题。2006年，又该如何遏制矿难频发，治理官煤勾结呢？■

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