保障公共安全-我们在行动之危险在哪里

　　经济半小时1月17日播出节目《保障公共安全-我们在行动之危险在哪里》，以下为节目内容。

　　今年全国有170多个城市改变了过去全面禁止燃放烟花爆竹的做法，改成在规定时间、规定地点内有限制的燃放。那么，我们燃放的烟花爆竹，安全性到底有没有保证呢？我们的记者到北京周边最大的一个烟花爆竹集散地――河北省燕郊市进行了调查。

　　在公路旁向记者推销鞭炮的人，把我们带到距离公路大约2公里的一个村子，在一排民房旁边的小二楼，见到了一个小伙子。这个小二楼是他摆放鞭炮样品的地方，不到10平方米的房子里，大约存放了上百种鞭炮。

　　按照鞭炮销售的有关规定，销售烟花爆竹必须持有经营许可证。但是这里却是一个没有经过任何部门的批准，私自存放烟花爆竹的地方。十几种花炮甚至连包装也没有。这些鞭炮竟然是用书皮做包装的，这显然就是假冒伪劣的产品，这样的鞭炮一旦燃放，安全根本无法保证，而这样的鞭炮在这里足有100多捆。

　　商贩：“我跟你说哪里都有假货。”

　　在他看来，伪劣的鞭炮并不算什么，他在意的就是把鞭炮卖出去。在这间小屋，记者看到，一些烟头丢在地上。为了证明自己的鞭炮质量好，这个小伙子摘下一枚没有包装的鞭炮，在与堆放鞭炮一墙之隔的地方，掏出

　　商贩：“我跟你说一句实话吧，你给出300元钱，我就给你送到家，你比什么都省心，多花300元钱。我们送这个东西，都是提着脑袋干的，这要是在北京市被逮着，说轻就轻，说重就重，你明白吗，你自己拉，还得拘留你半个月。最起码的。这个东西就像是炸药，你明白吗？这里面含炸药。”

　　一车鞭炮就是一车炸药，像这样的危险品，按照国家规定，要具有运输许可证才能上路。而北京市今年还规定，烟花爆竹必须使用鞭炮专用运输车，全市销售网点集中配送。可是，在非法烟花爆竹销售点却没有任何安全防范措施。

　　燃放烟花爆竹由全面禁止改为限制燃放之后，为了加强安全管理，北京市规定烟花爆竹实行“专采、专储、专运、专销”，市场销售的所有产品必须由北京烟花鞭炮公司统一进货，存放在指定的专业仓库中。然而，我们记者在邻近北京的河北

　　按照鞭炮管理有关规定，存放易燃易爆危险爆炸物品，必须远离居民住宅。但是这个花炮存放点和墙外的民房还不足3米远。在这个小屋里记者看到，除了这些贴有各式各样

　　商贩：“我这个绝对安全。”

　　这位男子信誓旦旦说自己卖的烟花爆竹绝对安全。其实，他的这个销售点此刻就坐在了火药桶上。我们在河北燕郊发现当地存在非法贩卖、存放烟花爆竹的情况，也引起公安部督察组的高度重视，他们马上要求河北三河市公安局对此进行严查。

　　1月14日晚上，河北三河市公安局按照公安部督察组的指示，连夜赶到现场，将非法储存的烟花爆竹全部没收查封，并按照有关规定对非法销售鞭炮的人员进行严肃处理。

　　采访中，我们也了解到，烟花爆竹涉及生产、经营、燃放多个环节，今年全国170多个城市“禁改限”之后，安全形势将面临考验。目前有关烟花爆竹安全监管的法规条例，已经通过国务院常务会议审议，即将颁布实施。这个条例将为保证烟花爆竹的安全，提供法律依据。

　　昨天我们报道了重庆发生的一起居民楼火灾，今天我们再来关注发生在浙江绍兴一家工厂里的大火。2005年12月23日凌晨4点多钟，绍兴市金龙橡胶有限公司内的禾盛塑料厂发生火灾。消防部门经过调查发现，失火的工厂，生产车间、成品仓库和职工宿舍都集中在这幢三层楼内。像这样的小企业，在当地被称为“三合一”工厂。那么，“三合一”工厂和大火之间，到底有什么联系呢？我们的记者在浙江进行了调查。

　　浙江省湖州市吴兴区的织里镇，也是全国闻名的童装生产基地。织里镇常住人口只有3万，但却有15万外来务工人员。这15万人就分布在大大小小的4000多家手工作坊式的服装加工厂中，而这些服装加工厂，都有着同一个别称------“三合一”工厂。“三合一就是指的是员工的集体宿舍、生产车间和仓库仓储这一块在一个建筑物内的，这个是根据《消防法》的规定，它是禁止的。”

　　在湖州市吴兴区消防大队大队长葛军政的带领下，记者走进了位于织里镇中心的一家童装厂。这家童装厂其实使用的就是一个有两间门面房的居民楼，一楼既是服装的整烫车间，又是成品仓库，过道上和操作台的下面都堆满了已经打包好的服装。

　　沿着楼梯往上，我们来到了二楼。在楼梯两侧的两个小房间里，横七竖八摆满了缝纫机。20多名员工正在快速地缝制服装，这里就是童装厂的生产车间了。与一楼的整烫车间一样，这些房间的角落里也堆满了成品服装。

　　消防大队大队长葛军政：“人员密度是非常大的，而且他生产的产品的性质决定了，都是可燃物。”

　　而从生产车间再往上，就是员工们的集体宿舍了。在三楼的这个宿舍里我们发现，不到10平米的房间里摆了六张双人床，中间狭窄过道几乎只能允许一个人通过。

　　消防大队大队长葛军政：“这个员工宿舍就布置在三楼，而且人员也非常密集，十来个平方里面就住十来个人，但是他起火一般以往都都是在一楼，先烧起来的都是在一楼二楼生产区，因为它的可燃物本身也多，一旦烧起来，它这个楼梯间整个就是烟气布满了，那么困在上面的人就非常危险，就没地方逃。”

　　葛队长告诉我们，当地的居民楼都是这种单体、多层的“通天楼”，只有一个回旋的楼梯通道，这样从一层到四层就形成了“烟囱效应”，一旦低层发生火灾，烟火会迅速延楼梯上窜。而楼上的人唯一可逃生的通道，就是房间里的这些窗户。但我们在这里却看到，窗户早已被防盗用的铁栅栏封死了。

　　消防大队大队长葛军政：“这个你徒手要把它打开就很困难，而且最根本的就是，你打开了又能怎么样？打开了你也不能往下跳，这下面有十多米，跳下去生命也根本得不到保障。”

　　织里镇号称“中国童装之都”，全镇有童装加工企业4000多家，大部分都和我们刚刚看到的这家加工厂一样，存在着严重的火灾隐患。而2002年一家三合一工厂的大火，让织里人至今仍记忆尤新，那场大火，断送了4名工人的生命。

　　织里镇号称“中国童装之都”，全镇有童装加工企业4000多家。这些企业大部分都像我们刚刚在片子里看到的这个加工厂，是租用民房进行生产的作坊式企业。这些企业在消防安全上存在着极其严重的火灾隐患，安全管理混乱无序、消防设施配备不足、电气线路混接严重、安全疏散极度欠缺等问题突出。而让织里人至今仍记忆尤新的，是发生在2002年的一场“三合一”加工厂的火灾。在这次火灾中，有4名工人因无路可逃而不幸遇难。

　　2002年8月26日，织里镇彩纷路一家三合一服装厂发生火灾。由于大火从一层燃起，住在4层的员工因没有逃生通道，最终有4人因高温窒息死亡。据消防部门不完全统计，织里镇每年发生火警200多起，而“三合一”企业发生的火灾在各类火警中一直位居榜首。

　　浙江省消防总队总队长张华锋：“三合一火灾的教训是比较深刻的，因此也是我们整治的重点。你比如说2004年温州的平阳火灾，实际也是一个三合一的企业。”

　　2004年7月28日，温州市平阳县水头镇一家皮革厂突然着火，大火瞬间吞噬了整个厂房，40多名当时正在上班的工人，来不及逃生就陷入了火海之中。这次火灾共造成17人死亡，13人受伤。而之所以会有这么惨重的伤亡，一个重要的原因，就是这家皮革厂将车间、仓库和职工宿舍安置在同一幢楼内，是一家典型的“三合一”企业。

　　张华锋：“浙江火灾的发生，重点在民企和民营三合一，三合一企业大概有10万多家。面对这个数字和浙江的火灾形势，我们是压力很大的。”

　　消防部门的统计显示，从1998年到2004年，浙江省的火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失四项指标都是以两位数在逐年上升。在重大火灾中，轻工业企业的火灾起数、直接财产损失分别占到了行业总数的54.5%和57.2%。而在发生火灾的企业中，私营企业火灾最为突出，在有统计的772起经济类型火灾中，有468起发生在私营企业，占总数的60%以上。

　　三合一工厂的隐患的确让人担心。目前，公安部督察组正在各地就公共安全问题进行督察。他们到达浙江之后，也重点检查了“三合一”工厂的情况，一起来看看。

　　在嘉兴市桐乡县的这家服装企业，刚一上到二楼，公安部赴浙江督察组组长徐烛就发现了一个问题。

　　督察组组长徐烛：“打开一下，打开一下。他这里面住人。”

　　徐烛告诉我们，这家企业的成品车间和职工宿舍就在同一楼层，两者之间只有几米的距离，也没有任何防火隔离措施，与家庭作坊式的“三合一”工厂，实质上没有什么区别。

　　督察组组长徐烛：“要求他肯定要把它分开，生产区就是生产区，生活区就是生活区，库房就是库房。”

　　随后，督察组又来到成品车间，在检查消火栓箱的时候，火灾隐患又出现了。

　　督察组组长徐烛：“你这个地方这是消火栓箱，这个灭火效果非常好，但是你这地方放了这个柜子，还有这个箱子，刚才放的，刚才也不行，这要跟工人讲，随时保持这个地方要通畅。马上搬走。”

　　随后，督察组又对在场的工人进行了随机测试。

　　在三楼的一个车间，徐烛再次对一位青年女工进行消防知识的随机测试。让他没想到的是，这位进厂已经两年多的女工，居然还不会使用灭火器。徐烛立即对在场的车间主任提出了批评。

　　徐烛：“你的工人，小姑娘进厂已经两年多了，灭火器还不会使用，你当主任的有责任啊。知道吗？要加强宣传教育培训。”

　　“三合一”工厂潜在的巨大火灾隐患，其实早就引起了浙江省有关部门的高度重视。在“三合一”工厂比较集中的织里镇，2005年就展开了一场整改“三合一”企业的行动。

　　2005年年初，织里镇开始对“三合一”企业进行改造。而增设逃生通道，是这次改造的一项最主要的内容。

　　徐烛：“像他这个原来是墙壁，重新在墙上挖一个门，确保一个人能出去，在外面，政府出钱，加上一个逃生通道，这个是新加上去的，这次整治，总共的外廊架是13公里，它能起到什么样的作用呢？它的作用是一旦发生火灾，里面的通道被堵以后，他就能够从这个通道逃出来。”

　　架设长达13公里的逃生通道、对工厂内部的生产区和生活区进行防火隔离，湖州市织里镇对“三合一”企业进行整改的做法，取得了一定的成效，并在全省得到了推广。但在消防部门看来，对“三合一”工厂的治理还远没有结束。

　　徐烛：“三合一的整治根本还是要彻底根除它，就是生产、加工、生活、销售要彻底剥离，才能彻底地把火灾隐患整改掉。”

　　除了对“三合一”企业进行重点整治，2005年浙江省还投入2亿多元资金，对全省503家重大火灾隐患单位全部进行了整改。统计显示，2005年，浙江全省共发生火灾9262起，直接经济损失6373万元，火灾死亡人数112人，伤82人，与2004年相比，火灾四项指标分别下降了32.6%、34.2%、67%和58.6。尽管实现了四项指标“零增长”的目标，但浙江省消防总队总队长张华锋并没有丝毫的轻松。

　　张华锋：“我们今年觉得形势还是非常严峻。民营民企三合一没有彻底根治。另外浙江经济发展迅速，人流物流资金流非常频繁，经济也非常活跃。可以说我们今年仍然把遏制住重特大火灾、特别是群死群伤，把火灾隐患整改还有消防宣传四进工作，构筑平安浙江作为我们一个重点，重中之重。”

　　浙江GDP增长率上去了，而火灾的损失却降低了，这是一组让人欣慰的数字。我们的《保障公共安全——我们在行动》系列节目与公安部合作，正向全国观众有奖征集安全隐患的音像图片和手机短信，非常感谢这些观众朋友的参与。再次提醒一下，目前公安部正在有奖征集安全隐患线索，请将您身边的安全隐患用DV或照相机或者用手机拍摄下来，发送到屏幕下方显示的网站上，你有什么意见和建议，也可以给我们发短信。您多一份关注，大家的安全就多一份保障。

　　主编：梁军　记者：王亚丹　高杨　摄像：白羽　董伟涛　编辑：向华

　　CCTV-《经济半小时》播出时间：21：30(次日重播)16：30

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