南方周末：2006中国外交前瞻

　　本报记者 郭 力 采访整

　　编者按：如果说上一期对中国外交的前瞻，我们更多关注了“大国”，可称之为“大国策”；那么，下篇我们把注意力转移到中国的周边，姑且称为“周边策”吧。需要指出的是，我们只选择了南亚、东南亚、中亚，至于东亚，除了上篇中已经涉及的中日关系外，敏感的朝核问题，我们将在“2006，世界形势前瞻”中的核扩散一节详细说明。

　　东南亚，中国和平发展的战略依托

　　庄礼伟(暨南大学东南亚研究所教授)

　　总体来说，中国与东盟关系目前已进入一个比较成熟和稳定的发展阶段。不仅双边贸易近年来一直保持着20%的年增长速度，而且双方在区域制度建设、区域公共事务(如已有的《南海各方行为宣言》和《关于非传统安全领域合作谅解备忘录》、最近正着手建设的中国—东盟海事磋商机制、在2010年将大部建成的中国—东盟自由贸易区机制)方面，也一直大体保持着良好的互动关系。

　　中国与东盟已通过官方联合宣言的方式，确立了要建设面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2006年是中国与东盟建立对话伙伴关系15周年，也被中国政府建议为“中国—东盟友好年”。随着中国“负责任大国”理念的日益清晰和在相关实践上的日益成熟，以及东盟国家对中国国力增长态势的认识日趋理性化，加上目前东南亚区域内大国关系总体和缓，可以预见中国与东盟关系将会按照既定的原则和日程继续向前推进，如中国—东盟水陆交通网基础设施建设、互免签证等议题都可能会逐步进入落实阶段。

　　在某种程度上，中国也是东南亚的一部分。东盟虽然不是中国和平发展的唯一依托，但它确实是中国学习如何和平发展的一个最佳场所。中国的许多睦邻友好理念都在东南亚得到了实践并获得了良好效果。

　　可以预见，2006年美国的全球战略重点仍在中东(特别是

　　也可以预见，为了维护能源安全和谋求经济利益，中国将在东南亚采取更加积极的介入姿态，同时也会有更多中国人进入东盟国家务工、经商和从事其它谋生活动，这些现象都有可能引起所在国一些人的愤怒或反感。对此中国应采取妥善的因应之策。

　　加强马六甲安全合作

　　现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任

　　中国和东盟的关系，趋势上还是往好处走。东南亚是中国周边外交的根据地，也是一个稳定的支点。

　　中国和东盟的经贸关系，2006年的发展空间很大。中国“入世”后，中国对东盟初级制造业的冲击不小，中国在争取海外投资方面远超过东南亚地区的海外投资，形成强大的竞争力。面对“

　　中国对东南亚国家在能源与资源方面的需求巨大。中国与印尼战略伙伴关系中的重要内容就是石油、天然气方面的合作。马来西亚的橡胶，缅甸的玉石、木材，越南的煤炭，这些也都是中国主要的进口物资。中国和东盟的商人们了解对方的市场都需要一个过程，随着各国政府的着力推动，相信2006年中国与东盟在资源和能源方面的合作一定能上新台阶。

　　马六甲海峡安全合作，目前仍然由其周边国家主导，但是美国、日本和中国也有参与的基础。如何介入马六甲安全机制，中日美如何协调，这在2006年和今后很长一段时间都会是各方重要的议题，中国有关方面也正在设计相关方案。

　　东亚一体化进程是2006年的看点。中国是东亚合作的第一推动力，东盟是主导，而日本对自己在此进程中的定位并不明确。东盟充分地与每个大国打交道，并通过这种折扇一样的架构，把所有亚太大国拉在自己周围。2005年东盟和俄罗斯建立了“10＋1”机制，今年东盟也会力推与美国的“10＋1”。其实包括欧盟、澳大利亚、印度等国在内，这些新加入的国家，第一目的不是牵制中国，而是地区合作，所以中国乐见其成。东亚峰会2006年还将是一个权力斗争的中心，但是这种竞争会集中在经济、国家形象等软实力上。

　　中国和东盟国家关系的一个新变数是新移民问题。尤其是东盟几个国家的非法中国移民，成分复杂，如果不能协调好，也会有影响中国和这些国家双边关系的可能。

　　总之，2006年中国与东盟国家关系，将落脚在“细致化”一词上。中国与东盟的战略关系框架都建立了，但是要真正的落实，就要在技术层面继续细致地充实之。

　　南方周末：2006年中国外交前瞻(上)

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　　冲突预防：中亚安全机制核心词?

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