廉租房最好建在市民愿意去的地方

　　此次北京“两会”上，改善低收入者居住条件是一个热点话题。在人大宣武团的一次分组讨论中，宣武区副区长杜灵欣披露，宣武区的危旧房改造，有一部分规划搬迁到天通苑，但据统计，去年真正愿意去天通苑的危旧房户只有5%.对此，北京市委副书记杜德印表示，政府应下决心在市民可以接受的地方盖廉租房，加大提供廉租房面积，以解决危旧房改造的难题。

　　近年来，北京对廉租房建设日益重视，不过，在廉租房建设规模扩大的同时，出现了一个新问题———如何让低收入市民接受它。

　　许多市民虽然收入低，但如果政府提供给他们的廉租房处在教育、医疗、交通等配套设施不完善的远郊，处在第三产业欠发达、经济发展落后的城市边缘地带，即使这些房子租价再低，他们恐怕也不愿意去。所以，正如杜德印所说，要想廉租房被市民接受，只有把这些房子造在市民可以接受，愿意居住的地方。

　　市民愿意居住的地方，当然首选城市的中心区域。

　　但问题是，我们是否可以在市区内为低收入者大规模兴建居民区？

　　这个设想肯定要面临巨大阻力，因为许多人会认为，在市区内为低收入者大规模建造居住房，这会形成类似于国外的“贫民窟”，严重损害城市形象。这种担忧看似有道理，但实质上是一个需要扭正的观念。

　　首先应明确，在许多危改区域，大规模的低收入者居民区本来就存在，这些区域如果不尽快进行符合居民意愿的改造，它们反而会有向“贫民窟”滑落的危险。

　　从国外的情况看，“贫民窟”所引发的社会问题，决不简单是穷人大量居住在一块造成的，它有着非常复杂的社会原因，如

　　我们不能想当然地认为，大量低收入者居住在市区就会让城市秩序变得混乱。

　　事实上，低收入者往往比任何人更都憧憬美好、安定的生活，可以相信，如果政府以较高标准去建造廉租房，为廉租房社区提供完善、负责的公共管理和服务，再加上有一个富有活力的社区自我管理机制，那根本没有必要为低收入者的未来和城市安定担心。

　　其实，市区内建廉租房，这不但不会损害城市形象，反而会提高城市的声誉。设想一下，北京如果能把城市中一个极具商业开发价值的地块不是卖给

　　抛开城市形象，市区内建廉租房还有更大的社会价值———一位著名学者提出这样一个概念：相互熟悉、融洽的社区居民关系，是一笔宝贵的社会资本。她认为，只有经过十几年甚至几十年磨合交往，一个社区才能将形成熟悉而稳定的人际网络，这个网络对于预防犯罪、减少冲突、维护社区和睦有着不可替代的作用。如果这个社区人际网络被人为破坏，那将是一个城市无法挽回的损失。

　　可以看到，北京这些年来的城市改造过程中，我们把城市社区中存在的一个个小“熟人社会”不断拆散，制造出一个个小“陌生人社会”，新的社会问题和矛盾因此不断产生，社区和谐的建设之路也因此变得更加艰巨。

　　相反，如果我们能在危旧房改造区域建造廉租房，容纳原居民，旧的社区人际网络将能在城市改造过程中被保留下来，城市和谐与安定的“种子”也因此得以保留，一些棘手的社会问题可能最终将失去存在的土壤。

　　□国华(北京职员）

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