周明
据《新京报》1月27日报道，广州市物价部门今年将开展城市交通拥挤费问题的调研，探索开征城市交通热点区域拥挤费的可行性，以后车主经过广州天河体育中心等塞车“黑点”时，可能要多交一笔钱——“交通拥挤费”。
笔者认为，收取“交通拥挤费”这一做法不可取。从城市发展的整体和长远目标来看，收取“交通拥挤费”并不能平衡拥挤路段的交通流量。采用“经济杠杆”来缓解部分路段交通拥挤状况，可能在短期内能起到一定的作用，但从长远来看，随着城市的发展和车辆的增加，在其他路段也将会出现新的塞车“黑点”，于是又会产生收取“交通拥挤费”新的路段，如此反复不已，除了收费之外，道路拥挤状况仍然没有得到解决。而从城市的整体来看，通过收取“交通拥挤费”来抬高车辆进入拥挤路段的门槛，无形之中增加了整个城市交通运输成本。
收取“交通拥挤费”有失公平原则。作为城市道路交通的参与者，车主已经依法缴纳各种规费，缓解道路拥挤是城市管理的范畴，相关部门有管理好城市交通的义务，当出现塞车“黑点”等现象时，应该采取有效可行的措施为道路使用者提供方便，而不是一味地抬高他们参与交通的成本。
收取“交通拥挤费”与我国现行法律相悖。收取“交通拥挤费”是道路管理部门的一种具体行政行为，既然是行政行为就必须依法取得行政许可。
《中华人民共和国行政许可法》第十六条规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。而《中华人民共和国道路交通安全法》中并没有“车主高峰时段经过拥堵路段将被额外收费”之类的规定。
“经济杠杆”不是万能钥匙，收取“交通拥挤费”并不是缓解道路拥挤的法宝。国内外一些城市在这方面已经积累了许多宝贵的经验，诸如分单双号通行、节假日禁行、有序疏导、科学规划和加强城市道路建设等，相信广州市有关部门能够发扬创新精神，解决好这一城市发展中遇到的难题。
