两会期间，环保肯定成为主要焦点。今后，环保工作还须进一步改善，两会上可能对此将讨论促进措施。
目前，规划环境影响评价工作尚需全面推动。战略环评的理念在我国刚刚兴起，而规划环评相关工作也才启动，推动规划环评工作难度很大，许多部门及规划编制单位对该项工作并不了解，致使一些规划在上报审批时还未完成环境影响评价，因此规划环评需要各有
关部门的积极支持和配合。同时，《环评法》对规划环评的规定原则性较强，规划环评审查的责任主体尚不明确，规划环评的内容、方法、经费、审查等管理细则尚不规范，法律的可操作性有待增强。
同时，有法不依、执法不严的现象仍然存在。一些企业法制观念淡薄，有法不依。一些大中型项目在未报批环境影响报告书情况下，擅自开工建设，严重违反了《环评法》规定。在环境影响评价的审批中，个别地方仍存在“先上车，后补票”的违法现象，甚至不符合产业政策、选址明显不合理的项目也通过审批。此外，一些环保部门对项目环评审批把关不严，存在建设项目漏管、漏批的现象，一些省市调查表明，县以下企业和乡镇企业的环评执行率只有30%-40%左右。
三是队伍能力水平和责任意识亟待提高。一方面，基层建设项目环境管理队伍力量薄弱，机构不健全，特别是有些县级建设项目环评没有专门管理人员，对有关法律法规不熟悉，影响了基层依法行政的水平。另一方面，有些环评单位在经济和个体利益面前，不敢以客观事实和科学的数据说话，缺乏环境意识和社会责任感，某些环评人员业务素质不高，工作态度不严谨，甚至弄虚作假、编造数据，严重扰乱了环境影响评价管理工作。
四是违法成本低、守法成本高的问题尚未解决。《环评法》规定的行政处罚种类单一，以罚款为主，罚款数额又过低，一般罚款额在20万元以下，而企业用于加强和改进环保设施的费用远远高于罚款。此外，环保部门缺乏必要的行政强制权，对严重违法建设项目也只是“停止建设，补办手续”，无法追究违法者的责任。
五是公众参与的机制尚需进一步健全。《环评法》对公众参与环境影响评价作出了原则规定，要求通过论证会、听证会等形式征求有关单位、专家和公众意见，但是尚未形成有效运行的机制，使得公众参与在环境影响评价工作中没有切实有效地发挥作用，而公众参与的形式、程序、内容、意见反馈等问题还有待进一步规范。这些方面都是两会期间代表委员要着力讨论的问题。
相关专题：2006年全国两会
