四部委负责人就建设创新型国家回答中外记者提问

　　新华网北京3月10日电（记者李斌、牛纪伟、陈菲）十届全国人大四次会议10日下午举行中外记者招待会，科技部部长徐冠华、发展改革委副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答了中外记者的提问。

　　“只有一条路，就是建设创新型国家”

　　在回答中央电视台记者“在现阶段提出建设创新型国家目标是基于哪些方面考虑”的问题时，徐冠华说，中央提出建设创新型国家战略，我认为是基于以下几个方面：

　　第一，经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据测算，要实现2020年翻两番的目标，即使投资率在今后继续保持40％，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％。

　　第二，我国人均

　　第三，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我国生产的手机价格的20％、计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％不得不付给国外专利拥有者。此外，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。“几方面考虑，我们只有一条路，就是通过自主创新，建设创新型国家。”

　　采取四方面措施 加快推进企业自主创新

　　在回答科技日报记者关于“国家在营造良好创新环境方面有哪些具体措施”的问题时，张晓强说，“十一五”期间，发展改革委将会同国务院有关部门，采取以下四方面措施推动企业自主创新：

　　——进一步完善激励企业自主创新的政策环境。有关部门将抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则。

　　——加快建设重大科技基础设施。“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设上海同步辐射光源等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院知识创新三期工程建设。

　　——组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设100个国家工程实验室。建设下一代互联网等50个国家工程研究中心。组织实施面向企业的高技术产业化专项。

　　——加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制大型核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。

　　高校要为自主创新提供全面的人才支持

　　在回答光明日报记者关于“高等学校在建设创新型国家中发挥怎样的作用”时，赵沁平说，高等学校将主要从以下三个方面提供支持：第一，为建设创新型国家、国家创新体系和全面建设小康社会提供全面人才支持。全面推进素质教育，大力发展职业教育，为各行各业培养技能型人才。第二，发挥高等学校的特色和优势。要发挥高等学校人才培养和科技创新相结合的优势，推进基础研究和战略高技术研究，鼓励自由探索研究和“学术带头人＋团队”的研究。第三，建设有利于创新和创新人才培养的文化环境，推动有利于创新文化的大学文化和社会文化建设。

　　大力增加财政投入 鼓励和引导全社会投入

　　在回答经济日报记者关于“国家在财税政策和资金投入方面有哪些举措”的提问时，张少春说，我国将大力增加财政资金投入。2006年中央财政计划投入科技经费716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2％。这个增幅明显高于中央本级财政收入和支出的增幅。“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅。利用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技的投入。

　　张少春说，我国还将充分发挥财税政策促进科技进步的作用。要加大对企业研发投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生的研发费用的150％来抵扣当年的应纳税所得额。完善促进高新技术企业发展的税收政策。完善进出口税收政策。实施促进自主创新的政府采购政策。

　　张少春说，我国还将完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益。要建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监管制度，调整和完善科研经费管理的制度体系，建立财政科技经费的绩效评价体系。

　　建设创新型国家：具备很多有利条件

　　在回答中新社记者关于“创新能力”的提问时，徐冠华说，根据2001年的数据，中国科技创新综合能力在49个主要国家当中位列第28位，处于中等偏下的位次。如果中国2020年要进入创新型国家行列，意味着我们要从当前的水平再前进10位，进入世界前20位，任务相当艰巨。

　　徐冠华说，也要看到，建设创新型国家具备很多有利条件。首先，新中国成立以来，经过几代人努力，我国已经建成了世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系。第二，我们有充足的科技人力资源。根据统计，我国科技人力资源达到3850万人，在世界上名列第一。第三，我国已经具备了比较强的科技实力，在生物、纳米、航天等重要领域跻身世界先进水平。第四，中华民族有悠久的历史文化传统，重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，都为未来的创新创造了多样化的路径选择。“经过全社会努力，到2020年进入创新型国家行列，我充满信心。”

　　希望“其他城市都像深圳一样”

　　在回答深圳广电新闻中心记者关于“深圳在建设创新型国家过程中，应继续发挥什么作用”的问题时，徐冠华对深圳通过技术进步推动经济社会发展取得的成功感到“深受鼓舞”。

　　徐冠华说，从深圳的经验，我们能够受到几点启发：

　　第一，深圳市委、市政府定位非常明确，创造了一个有利于高新技术企业发展的环境。

　　第二，在建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系方面，深圳有非常宝贵的经验。深圳市有4个90％，就是：90％的研发人员在企业，90％的科技投入来自企业，90％的专利产生于企业，90％的研发机构建设在企业。

　　第三，深圳提出未来五年内要用1000亿元投入科技。“这种勇气和魄力了不得，值得学习。如果其他城市都像深圳一样，建设创新型国家大有希望。”

　　高校自主创新能力相对较弱

　　在回答中国教育电视台记者关于“高校自主创新能力”的问题时，赵沁平说，经过几十年建设，我国高校自主创新能力有了很大提高，但是总体来看仍然较弱。第一，创新人才和科研条件缺乏。第二，体制和机制方面还存在一些问题，包括科技资源配置、科技组织管理、创新激励以及创新人才的培养等。第三，更深层次的问题是缺乏有利于创新人才培养、创新人才成长和有利于科技创新的文化环境。现在大学的人才培养基本上还是以教师为主的知识传授型文化，而科技基本上还是消化吸收、跟踪追赶型。

　　赵沁平说，为解决这些问题，中长期科技发展规划作了全面和长远的部署，出台了一系列激励自主创新的政策。中长期科技发展规划的实施和落实，将大力提高我国自主创新能力。

　　四部委负责人还就其他问题回答了提问。（完）

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