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推行IC卡还可以更加公平透明


http://www.sina.com.cn 2006年03月23日04:52 新京报

  从5月10日起,北京月票形式将进行现代化升级,一卡通IC卡正式代替纸制月票,后者有可能成为专家收藏品甚至文物。

  月票是北京人生活中的大事。北京市民对公共交通工具的依赖程度比较高,57.5%的市民出行主要依靠公共汽车、地铁、城铁,在上班族和学生中这一比例更高。在一些发达国家也是如此,无论是巴黎还是伦敦,纽约还是东京,上至官员下到百姓,上下班大多乘坐地
铁或公共汽车。其重要原因就是通行于这些大城市公共交通的“国际惯例”———政策性亏损补贴的月票制与一票制。福利性将保证城市低收入群体出行,而价格优势提升公交的竞争力,培养了公交客流。

  应该肯定,在国内不少城市已经取消月票的背景下,北京延续了月票制度,保持了其福利性传统。按照新的规定,新的IC卡月票每月的使用次数由去年听证会前的120次增加到了140次,用一卡通IC卡乘坐月票无效线路还将享受8折优惠。另外,北京享受居民最低生活保障待遇的人员及其家庭的学生,将得到每月10元的政府补贴。

  此外,今后北京市将继续加大对公共交通的政府补贴。针对IC卡月票在无效线路享受8折优惠等公交企业损失,政府财政将给予适当的补偿。同时,IC卡将使人们一卡畅行北京。人们再不用为换车后,不断购买车票发愁。一票制将为换乘枢纽建设、运营的成功提供基础,所谓公交优先,其实就是票制优先,“零换乘”也就是“车票的零换乘”。

  不过,随着月票形式的现代化升级,相应的管理也要增加透明度和公正性。例如,在IC卡月票的办理中,规定了“外地在京人员在新购月票卡时,需要携带暂住证”。目前,在全国不少地方的规定里,常住人口和暂住人口在办理月票的问题上不作区别,而北京把月票和暂住证挂钩,似可商榷。要知道,对于总量已达458万北京流动人口来说,他们应该能够与所有在这里生活的人一样,只需自己的身份证就可以办理月票。而且,福利性月票的对象也应该是所有在首都出行的人,即使他们是短期旅行者,也应该具有凭身份证购买月票的权利。

  而且,目前仅部分月票使用者享受地铁公交补贴,这不仅会产生社会不公,而且是造成地铁月票倒卖的社会问题的根源。这说明,政府应该加大公交和地铁月票发行力度,让更多的人享受;并对之细化、多样化,力争让在首都的每个出行者,都可以自由使用适合自己需求的月票,这是优先发展公共交通的终极目标。

  现代化城市交通需要公交支撑,公众选择公交需要有方便、价廉的月票。发展公交是北京城市交通的基本策略,按照《北京交通发展纲要(2003~2020)》,2010年公交分担率60%,2020年要达到70%。要达到这些目标,必须要有现代交通技术的支持,以及透明、公平的管理体制下的福利月票制度。

  只有人们纷纷走上公交车,从个人出行方式选择上解开北京拥堵死结,畅通北京才能到来,北京宜居指数的提高、生活环境的改善也才能实现。


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