□张晓玲
最近在深圳的一次调查显示：少年犯罪中实施严重危害行为的始发年龄最小从10岁开始，较普遍的是十二三岁。这
个年龄段的犯罪率正在不断上升，所犯罪行也越来越严重，趋向成人化犯罪。如何解决犯罪低龄化问题，是一个值得研究的话
题。一些专家提出，为了惩治未成年人犯罪，应该降低刑事责任年龄。
目前，我国刑法对未成年人相对负刑事责任年龄规定为14周岁，具有同样规定的国家还有英国、日本、意大利、德
国和韩国等。但也有不少国家和地区刑事责任年龄的起点较低，如法国为13周岁，印度、加拿大、希腊、荷兰、丹麦、匈牙
利为12周岁，墨西哥为9周岁。各个国家根据本国的历史传统、人种、未成年人发育情况、教育状况等，来确定本国的刑事
责任年龄。
我国《刑法》第17条规定，未成年人刑事责任年龄分三个阶段：一是完全不负刑事责任年龄阶段。《刑法》将“已
满14周岁”作为追究刑事责任和适用刑罚的起始点，即未满14周岁的未成年人实施了任何危害社会的行为，不管危害后果
的严重程度，情节恶劣程度，都不认为是犯罪，排除了不满14周岁未成年人实施严重危害社会行为构成犯罪从而承担刑事责
任的可能性。二是相对负刑事责任年龄阶段。《刑法》第17条第2款规定：“已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人
、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”依据规定，这一年龄阶
段的未成年人，只有故意触犯以上八大犯罪或者在《刑法》分则中以这八大犯罪认定的，才能称之为犯罪人并追究其相应的刑
事责任，至于实施了《刑法》规定的其他禁止性行为，不管这些行为甚至是比八大犯罪祸害尤烈，也不认为是犯罪，不得适用
刑罚加以制裁。三是完全负刑事责任的年龄阶段。相对于未成年人而言，是指已满16周岁不满18周岁的年龄段实施了《刑
法》规定所禁止的行为，都将成为犯罪人而要适用相应的刑罚措施。不过，他们属于法定“从轻或者减轻处罚”之列。
在中国，由于营养等多种原因，人的心理、生理和智力上的成熟程度都已经发生了很大变化。据初步测算，人的发育
比20年前至少提前了2—3年。此外，家庭和学校教育的失败、社会不良风气的危害甚至政府某些职能的减弱和法律制度的
滞后等，共同构成了未成年人犯罪低龄化的原因。由于这些孩子都不到刑事责任年龄，往往对法律肆无忌惮。青少年走向犯罪
，本身就是家长和监护人管教失败的结果，再指望他们管教是不可靠的。而政府的收容教养，因为经费等问题很少实施，而且
这样未经法院判决限制公民的自由，本身又与现代法制精神不相协调。根据儿童的心智成熟程度，适当降低刑事责任年龄，应
该是针对青少年犯罪的一个可能选择。
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