消费税调整：中国市场一石激起千重浪

　　-魏雅华

　　也许，许多人都还不曾意识到，2006年4月1日，这一天注定会成为一个重要的日子，中国期待已久的消费新政 ，在12年后，终于小心翼翼地迈出了谨慎而重要的一步。

　　千呼万唤始出来的消费新政，中国已经期待得太久太久。

　　2006年3月21日，财政部和国家税务总局宣布，从4月1日起，对中国的现行消费税率进行调整。将对高尔夫 球及球具、高档手表、高档化妆品、游艇和大排量汽车等高档消费品，以及实木地板和一次性筷子等商品，征以重税。

　　这是自1994年税制改革以来，中国对消费税所做的最大规模的调整，这也可以看作第二轮全面税改的第一步。

　　那么，这项消费新政究竟给中国带来了什么?又传达了哪些讯号?

　　中国开始调整

　　对富人的财税政策

　　如何对待富人，从中国改革开放的第一天起，便是一个重大的课题，这个课题的破题是由邓小平同志做出的。即：允 许一部分人先富起来。

　　可问题是，说这话转眼之间便已过去了27年，27年来，中国发生了翻天覆地的伟大变化。中国经济总量从区区的 几百亿元，骤升到了15万亿元。

　　2006年的中国所面对的，是这样的现实：中国既是百万富翁总数世界上增长最快的国家，又是全球穷人最多的国 家，中国还是一个社会财富向富人集中速度最快的国家。对此，不能不引起我们深深的忧虑。

　　温家宝总理在2005年的“两会”上，曾有过一段心情沉重的讲话。

　　温家宝说：“目前，中国没有摆脱贫困的人口是3000万左右(2006年减少到2300万)但是，大家知道， 这个标准是低水平的，人均(年收入)625元。如果标准再增加200元，中国的贫困人口就是9000万。”

　　温家宝总理划出了两条贫困的底线，一条是年收入625元，一条是年收入825元。年均收入625元(尚不到8 0美元)是日均收入不到2元(24美分)，如果日收入2元，他的年收入应该是730元，这条贫困的底线恰好在这两条贫 困的底线之间。

　　那么，日收入不到2元，是个什么概念?在城市里，2元钱能吃到一碗最便宜的阳春面吗?而一碗阳春面能果腹一顿 、甚至果腹一天吗?能维持一个人的最低生存需要吗?

　　温家宝总理掷地有声地说：“要使我们的基尼系数回到警戒线以下。”

　　那么，中国显示贫富差距的“基尼系数”又是一个什么现状?

　　中国的“基尼系数”早在1994年，就超过了国际公认的0.4的警戒线，达到了0.434，1998年达到了 0.456，1999年达到了0.457，2000年达到了0.458，2001年达到了0.459，此后的每年以0 .1％的速度在递增。到2005年，已达到了0.463。

　　中国的贫困底线低于联合国划定的贫困底线，而贫富差距高于国际划定的“基尼系数”警戒线。这就是中国的现实。

　　2006年，中国再一次强调构建和谐社会，以人为本、全面协调，首先是要密切关注日益扩大的贫富差距。

　　但缩小贫富差距，不是要发动一场均贫富的革命，而是在共同富裕的道路上，更多地关怀中国的弱势群体，并改良和 改善在利益分配格局中的切分规则，使所有的社会成员都能共享改革成果。

　　如果说，在改革开放之初，我们更看重的是让一部分人先富起来，那么，在27年之后，我们更看重的是共同富裕。

　　中国将成为全球

　　最大的奢侈品市场

　　2006年的中国，已成为全球奢侈品关注度最高的国家。

　　目前中国奢侈品市场的年销售额约为20亿美元。据预测，从现在到2008年，中国奢侈品市场销售的年增长率将 达到20％；2015年，中国奢侈品市场的销售额将突破115亿美元，中国将成为全球最大的奢侈品市场，占全球奢侈品 消费总量的29％。

　　这并不是一件值得庆幸的事。

　　2005年10月18日，一场奢侈品风暴在中国登陆。这一天，被誉为“世界奢侈品嘉年华”的全球最高级别的知 名综合性奢侈品展，悄悄地登陆上海滩。

　　它表明，全球最高级别的奢侈品卖家，把其发展的战略目光瞄准了中国。那么，这些卖家为什么会做出这样的战略选 择?

　　2005年，个人美元金融资产410万元以上(约合人民币3400万元)的百万富翁，在中国有23.6万人， 他们的金融总资产高达9690亿美元(这个数字已逼近2005年中国的国民生产总值)。这样的市场规模，如此庞大的客 户群体，如此强大的购买力，能不让全球顶级奢侈品怦然心动吗?能不让全球顶级奢侈品趋之若鹜吗?

　　更何况，在中国购买奢侈品还不用缴纳奢侈品税。而在全世界，购买奢侈品不用缴纳奢侈品税的国家有几个?奢侈品 在中国的生态环境得天独厚。

　　“国际顶级私人物品展”的火爆程度令人叹为观止，仅三天，该展会就接待了逾7000人次的中国富豪，风卷残云 般地买走了参展的大部分展品，而且还是越贵越好卖，成交总金额超过了2亿元人民币。

　　中国人对奢侈品如此强大旺盛的购买力，让“国际顶级私人物品展”喜出望外，赚了个钵满盆盈。

　　2006年才刚刚春暖花开，大获全胜的他们，又卷土重来了。

　　实际上，“全球顶级奢侈品展”是中国超级暴发户们的盛宴，是中国财富超级掠夺者们的满汉全席。现在，中国终于 将奢侈品纳入征税目录了。2006年4月1日，我们看到了中国对富人的财税政策的拐点。

　　中国市场

　　一石激起千重浪

　　对于这项消费新政，中国的市场闻声而动，一石激起千重浪。

　　汽车销售商们反应最灵敏，消息刚一发布，大排量轿车因其消费税将从8％上升到15％，所以，北京和上海的高档 进口宝马轿车，一夜之间，售价从115万元暴涨到了130万元，涨了15万元。这大概是大件商品中，因为这项消费新政 的出台，涨幅最大的。

　　全国各大城市商场内高档手表销售量猛增。

　　目前国内高档钟表业最关心的，是此次政策中所提及的“高档手表”，到底具体该如何界定。虽然细则中的定义是价 格在1万元以上，但是这个价格到底是“到岸价”(即含海关保税)还是“离岸价”(不含海关保税)，或是“零售价”，并 不清楚。

　　如果以“到岸价”来计算，此次征税主要针对的是零售价在2万元以上的手表。如果是以“零售价”来计算，那么, 包括“浪琴”在内的绝大多数中高档手表，都会受到影响。

　　另外，实木地板也突然热销。

　　根据新的消费政策，实木地板自4月1日起，将按照5％的税率征收消费税。届时实木地板成本上涨10%，每平方 米的单价将上涨10至20元。此种价格的调整将加大实木地板与复合地板的价差。

　　我国每年用于地板的实木有8500多万立方，一次性筷子的木材消耗也高达1000万立方，还有大约600万立 方木筷子出口。业界认为，木筷子、木地板行业利润率不高，增税的负担将会第一时间转嫁给消费者。今后，复合地板可能将 为更多的消费者所接受。

　　由于实木原料越来越稀缺，中国实木地板原料很大部分来源于东南亚和南美的进口木材。此次向企业开征消费税，地 板行业可能会调整产品结构。

　　对实木地板和一次性筷子征收消费税，有利于环保，有利于建设节约型社会。

　　在化妆品行业，此次调整取消了已从贵族消费变为平民消费的护肤护发产品消费税，同时，又将原属于护肤护发品征 税范围的高档护肤类化妆品，列入了化妆品征税目录。

　　全球第一大化妆品公司欧莱雅集团对此表示，由于目前政策变化的有关细节尚不清楚，加之各个品牌的产品在生产和 分销渠道等方面的情况各不相同，现在谈论具体影响还为时尚早。

　　根据新的政策，护发护肤类产品取消了8％的消费税，但不少日化企业纷纷声称，近年来成本增高，市场竞争加大， 却并未提价，这次消费税的取消，相当于减轻了企业的压力，所以并不会考虑降价。

　　可市场未必会接受此种预期。

　　那么高档化妆品形势如何?

　　一些经销商表示，不少高档化妆品，内地的价格本身就比香港贵，香水差价更大，一瓶国际名牌香水差价在200元 左右，甚至还有差价在500元的，如果按新政策这次再增加30％的消费税，无疑是“雪上加霜”。

　　走高档路线的雅诗兰黛有关负责人表示，如果税收上调，会形成不小的压力，考虑上调价格。

　　如何评价

　　此项消费新政?

　　此项消费新政最大的特点，是公平税收与绿色税收。

　　说它是公平税收，是因为它体现了“富人多缴税，而穷人少缴税”的公平法则。

　　在《税收学》的基本原理中，有一个非常重要的 “罗宾汉法则”。“罗宾汉”是西方著名的侠盗传奇人物，此法则 可以理解为行侠仗义、“劫富济贫”法则。

　　尽管我们并不赞成“劫富济贫”，对于富人合法取得的财富，国家应当依法保护。可我们赞成“富人多缴税，而穷人 少缴税”的公平法则。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中，关于《第十一个五年规划纲要(草案)》的说明中提到：“‘十五’时期经济社 会发展中也存在不少矛盾和问题。主要是：经济结构不合理，自主创新能力不强，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大 ，环境污染加剧；就业矛盾比较突出；投资和消费的关系不协调；城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大 ；社会事业发展仍然滞后。这些问题都需要我们努力加以解决。”

　　温家宝总理的这段讲话，重点强调了“能源资源消耗过大，环境污染加剧”以及“社会成员之间收入差距继续扩大” 两件事。而此项消费新政，正是在努力解决这两件事。

　　构建和谐社会，以人为本、全面协调，首先是要密切关注日益扩大的贫富差距。

　　“下一步”前景与

　　“下一步”期盼

　　中国的税收，应当更加重视其公平性。

　　在建立公平的税收体系这件事上，还需要建立更完善的、对不同经济主体的无差别的公平的税收待遇的税收法律体系 。

　　按照WTO的规则，我们要给予外资以“国民待遇”。可实际上，中国对外资的“国民待遇”已经演化成了“超国民 待遇”，从而导致了对内资的“隐性歧视”，这将对我国长期经济战略安全形成损害和威胁。

　　因此，迫切需要制定《税收基本法》，制定规范的《税收优惠法》，制定统一各类企业税收制度，包括合并内外资企 业所得税。

　　我们还要建立绿色的税收体系。在“

　　因此，要克服资源及能源浪费约束、环境污染约束，实现可持续发展的战略，迫切需要研究制定完善促进循环经济发 展的税收政策。

　　这包括调整完善废旧物资税收政策，促进资源综合利用；调整完善环境保护税收政策，促进社会经济与环境协调发展 ；调整完善资源税收政策，促进资源的节约、综合利用与可持续发展。

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