法治在线：聚焦公共安全之消防

聚焦公共安全之消防
点击此处查看全部新闻图片

　　法治在线4月27日节目聚焦公共安全之消防，以下为节目内容。

　　主持人：欢迎收看法治在线。对于很多人来说，火灾现场距离我们的生活似乎很远，只有偶尔听到的消防车的呼啸声，让我们感觉到在某一个地方发生了火灾。但是在过去的一年里，全国平均每天约发生火灾646起，平均每天约有7人在火灾中丧生，火险依然是危害公共安全的重大隐患之一，今天我们的聚焦公共安全特别节目关注的是消防安全。

　　据公安部消防局统计，2005年全国共发生火灾235941起，死亡2496人，受伤2506人，直接财产损失达13.6亿元。2005年火情较为严重的四起火灾分别是：吉林省辽源市中心医院火灾，广东省汕头市华南宾馆火灾，广东省中山市坦州镇檀岛西餐厅火灾，河南省郑州市敦睦针织批发市场火灾。

　　主持人：每年23万6千多起火灾，5000多人伤亡，可以说红色的火焰烧出的是一个个黑色的数字。水火之所以被称为无情，就在于它可以在瞬间夺走人们的生命，而且在火灾之中，很容易造成群死群伤的灾难性后果，如何在人员密集的场所避免火灾的发生，曾经是困扰山东消防部门的一个难题。

　　这是发生在山东某酒店的一场火灾，起火的原因是旅客酒后卧床吸烟，如果控制及时火灾完全可以避免，然而令人遗憾的是，起火后，酒店的职工并没有在第一时间报警，也没有有效的引导疏散旅客逃生，最后酿成了13人死亡的悲剧。

　　山东公安消防总队总队长许兆亭

　　发生群死群伤火灾事故，就我目前我个人的认识，无非是两条原因，一条呢，就是单位擅自锁闭安全出口，堵塞消防通道，造成人员发生火灾，不能及时疏散出去，还有一个原因，就是单位对小火不能处置，没有处置能力，人员不能引导，导致小火酿大火。

　　检查某歌舞厅的消防通道

　　山东省济南市某歌舞厅

　　这些都是什么啊，咱来的时候，我听到他们开这个门。你看那儿还有液化气罐。

　　火灾是不可预知的，在火灾发生之前，消防疏散通道是否畅通在很多人看来并不是什么大事，然而当火灾发生的时候，这条疏散通道的畅通与否，就是“生”与“死”的差别。

　　这是几年前发生在某地的一起火灾，火灾造成25人死亡，12人受伤。事后调查中警方发现，发生火灾的房屋内唯一的通道，被全封闭式防盗门封堵，南、北、东三面外围的14个外窗均被安装了防盗护栏并焊死，致使被困人员无法逃生。(蓝极速)(隐黑)

　　山东公安消防总队总队长许兆亭

　　在人员密集场所，发生群死群伤，大多数不是火灾烧死的，主要是烟气致人死亡的，因为烟气的垂直距离的传播，是达到一米至五米啊，横向的传播，是每秒0.3到0.8米

　　正因为烟气如此之快的传播速度，使得在火灾环境中人们的生命非常脆弱。科学研究发现，当空气中一氧化碳含量超过1.3%,人呼吸两三口就会失去知觉，三分钟内就会死亡。而火灾初期阶段，一氧化碳的含量接近1%，猛烈阶段可以超过5%，最高可达10%。因此在初期火灾阶段，不能将人员及时引导疏散，就会出现火没烧到、人已死亡的现象。

　　山东公安消防总队总队长许兆亭

　　第二个呢，发生初期火灾，单位不能及时扑救，那么专门等着消防队赶过来扑救初期火灾，它有一个时间段问题。

　　在采访中记者对消防队员到达火灾现场的时间进行了调查。在最理想状态下，消防队接警需要一分钟，路途通常需要5分钟，在现场实施火情侦察和战斗展开需要2分钟，共约8分钟。这8分钟的真空正是火灾发生、发展、蔓延并产生大量有毒烟气的关键阶段，而火灾中许多人员的伤亡也正是在这个时间段里，因此这段时间被称为火灾中的“死亡时间”。

　　去年年底，南方某酒吧发生火灾，消防队接警后3分钟赶到现场，5分钟就扑灭大火，然而却还是有26人在火灾中丧生，夺走人们生命的杀手就是浓烟。(中山酒吧火灾)

　　同样是去年年底，北方某地一

　　在人员密集型场所，在火灾发生的死亡时间段内，扑救初期火灾和及时疏散现场人员的能力，可以说是性命攸关。

　　山东公安消防总队总队长许兆亭

　　我们要求人员密集型场所的人员，50人以下的，要建立一个梯队，50人以上的要建立两个梯队，这里的人员呢，要分成3个组，一个是灭火组，一个是疏散引导组，还有一个就是报警组。

　　这是山东省某歌舞厅应对火灾死亡时间段的一次消防演练。

　　现场：着火了，着火了，快按我们指示的方向走

　　起火区域包括所在楼层的服务员、安保人员就是扑救初起火灾和引导该区域人员疏散的第一梯队，第一梯队工作人员分别组成灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组，按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求，疏散、报警和灭火工作同时展开。

　　消防控制室接到火灾报警信息后，迅速启动灭火和应急疏散预案，呼叫相邻楼层的第二梯队增援，启动消防广播，并向“119”报警。

　　像这样的演练，从去年3月份开始，山东的宾馆，饭店，商场，市场，学校，幼儿园等7类1212个试点单位都在进行着，这不仅是消防演练，更是危机时刻的救生演习。

　　山东公安消防总队总队长许兆亭

　　我们具体做法就是大规模的培训，然后抓试点，然后就是全面推广，所以两个能力，两个梯队的问题，现在在单位里头啊，基本上都能够做到。

　　这是2006年3月，山东省聊城市某宾馆的一段监控录像，宾馆一楼餐厅厨房的灶台突然起火。

　　厨师

　　我是报警组的，当时我用电话报警。其他两个组分别拿干粉灭火器和消防栓进行了及时扑救。 服务员

　　我是在二楼服务台值班，按照我们原来的分工，把客人从房间里叫出来，从我们的安全通道里挨个都让客人安全的到达室外。

　　截止到3月底，今年山东全省的火灾死亡人数是2人，大大低于往年同比数字。每一起重大火灾发生之后都会留给人们深刻的教训，但重要的并不仅仅是积累这些教训，而是在教训的积累中去认识火灾，重视火险。

　　演播室主持人：要有效避免火灾所引发的群死群伤等灾难性后果，有针对性地对人员密集型场所进行消防知识宣传与硬件指标检查非常关键，日前记者针对这一问题采访了北京消防部门。

　　2006年3月的一天，北京市公安消防总队防火部的工作人员对市内重点防火单位之一“首都体育馆”进行了例行检查。

　　2006年3月24日 北京首都体育馆

　　首都体育馆修建于1968年，面积约为三万多平方米，馆内有一万八千个观众席，是北京市最大的现代化体育馆。

　　现场：出水检测

　　消防栓出水检测

　　曹广文 北京市公安消防总队防火监督部重点监督二处

　　记者：现在我们进行的这项检查是什么内容啊？

　　曹广文：测试一下它这个消防水压。

　　记者：我们每次检查都要测试这个内容吗？

　　曹广文：这个每年不少一次，进行一下抽查，设施进行一下抽查。

　　北京，作为全国的政治经济文化中心，拥有众多的文化体育单位，其中仅大型的就有170多家。每年举行的大型活动有上千场，仅去年十一期间，北京举办的大型活动就达93场次。北京市公安消防总队的赵子新总队长告诉我们，这些场所和活动一直是他们的工作重点。

　　赵子新 北京市公安消防总队总队长

　　最主要的就是要把住人员疏散通道和安全门这一关，因为一旦发生问题以后，人员疏散是个关键，那么疏散通道不畅，或者是疏散门太少，太窄，不符合规范的要求，都容易产生大量的群死群伤00：13：59：00

　　2006年3月24日 北京首都体育馆

　　(疏散广播声)所有人员请走到就近的楼梯，向下走到指定的安全层或大厅，请不要用电梯，请走到就近的楼梯。

　　曹广文 北京市公安消防总队防火监督部重点监督二处

　　00：45：14：00 记者：这个门是属于安全通道是吗？

　　曹广文：对对对，活动期间疏散通道一律不准上锁封堵，因为必须得是全部打开的。

　　赵子新 北京市公安消防总队总队长

　　我们现在有相当一部分场所，还存在着隐患，其中有些疏散门关闭，锁闭，或者疏散通道不畅的问题，比如说超市，他怕丢东西，他把门锁上，那么忽视了关键时刻人员疏散的安全，对这些问题我们一个是及时指出消除隐患

　　除了已经投入使用的公共活动场所以外，正在建设中的大型场馆，剧院等也是首都消防部门密切关注的重点。因为除了建筑本身消防设计的好坏会影响到公共安全之外，施工本身也会成为公共安全的潜在威胁。

　　赵子新 北京市公安消防总队总队长

　　近两年来，每年发生的工地火灾都在100多次以上，就是北京市的，那么造成工地火灾的原因呢，主要是工地的工人，民工动火动捍这个违反操作规程，你比如说焊接，要求周围清理可燃物，要求要有灭火器，或者是消火栓监护，要进行审批，要求这个操作这个动焊的人员要有持证上岗，有些时候他做不到。

　　2005年6月6日，北京市朝阳区人民法院，对2004年发生在北京市京民大厦的特大火灾事故的四名责任人作出一审判决，4名被告人因犯有重大责任事故罪被判处6到3年的有期徒刑。这起造成11人死亡，37人受伤的惨剧，就是由于在施工中，工人违章电焊与防水施工交叉作业造成的。

　　赵子新 北京市公安消防总队总队长

　　民工住宿的地方，有的是人很多，很简陋，也有一些易燃可燃物，咱们有些个务工人员吸烟乱扔烟头，或者是动一些取暖，升温，加热一些个电器设备，超负荷，或者无人看守，这样引发工棚的火灾这个情况也不少。

　　2006年3月24日 北京某大型体育馆施工现场

　　现场：

　　杨新 北京市公安消防总队防火监督部：咱们工人在宿舍里吸烟这个咱们是怎么管理的？

　　同期声：吸烟这块我们一般的让他配桶。

　　杨新：配一个桶放点水。

　　同期声：放点水，完了吸完烟以后，把那个烟头烟蒂放在水桶里面，完了专门每一个施工队有人定时的把这些烟头清理到垃圾站。

　　在采访中记者了解到，发生在北京的工地火灾90%都来自工棚，这除了人员素质、管理方面的因素外，也与工棚本身的构造有关。目前大部分的工棚出于保温的目的，在钢板内都添加了聚乙烯泡沫，而这种聚乙烯泡沫恰恰是一种易燃物。而出于成本等因素的考虑，这种材料并不可能在短时间内更换。

　　赵子新 北京市公安消防总队总队长

　　针对这两类情况，我们今年以来加大了对工地的消防安全的监督管理的力度，但更主要的还是要从根本上提高工人和外来务工人员的安全素质，我们下一步准备针对这些情况办一些办法夜校，给他们上课，给他们讲常识。

　　2005年，北京消防部门不间断的组织开展了对各大场馆和施工工地的专项治理，力争最大限度的消除火灾隐患。并计划研发大型场馆数字化消防灭火救援预案及训练系统，对施工现场组织消防实战演练，从而确保大型场馆及场馆建设消防安全万无一失。

　　演播室主持人：火灾之所以对公共安全构成了不容忽视的威胁，不仅仅是因为大火燃起后会造成群死群伤，在

　　2004年4月16日 重庆天原化工总厂

　　请您记住画面上的这两张面孔，随着2分钟后的一声巨响，他们与永远地告别了这个世界。

　　2004年4月16号，重庆天原化工总厂发生氯气泄漏事故(爆炸现场)。

　　由于在处置过程中工人操作失误，致使液氯车间发生爆炸。天原化工厂的副厂长叶忠惠和她的8名同事当场殉职，爆炸发生后大量有害气体蔓延，周围数万名居民被迫紧急转移。

　　化工厂内残存的5吨液氯就好像定时炸弹，随时都会爆炸，因此必须尽早引爆。而这张照片给参与处置的消防官兵提供了准确的方位。

　　(爆破现场)

　　根据这张照片提供的信息，消防官兵经过5个小时的紧急处置，成功爆破了液氯罐体，避免了更大爆炸事故的发生，成为这起特大火灾中不幸中的万幸，这张起到重要作用的照片正得益于重庆消防部门启动的应急预案。

　　王沁林 重庆市公安消防总队总队长

　　可以在我的指挥中心查到天原化工厂在爆炸之前，厂里的情况，储罐的情况，设施的情况，以至于在处置过程中，我们需要采取什么措施，使用什么装备，我们事先都有了解。

　　从2002年开始，重庆市公安消防总队陆续对全市3000多家易燃易爆场所进行了全面调查，这就是2003年针对天原化工厂所做的事故处置预案，一年后这套预案在真实的爆炸现场起到了关键作用，但是仅凭应急预案来有效处理化工品引发的火灾还远远不够。

　　王沁林 重庆市公安消防总队总队长

　　化学危化品的处置现场，首先是要知道，这个物体是什么，除了要定性的知道之外，还要定量的知道。现在我们的仪器，有很多能够定性的测出，但是这种爆炸气体有毒气体是什么东西，这个仪器还不太多，那么知道了是什么东西，这个东西的含量，在空气当中的含量是多少，安不安全，这种仪器就更少了

　　据了解，就在重庆氯气泄漏事故前后的4月16日至21日，吉林、广东、浙江等全国各地就出现了7起涉及危险化学品的消防事故，包括氯气、炼油、氰化氢等，然而针对化工等涉危行业的消防配备却明显不足。

　　除此之外，很多涉危化工企业位于城市甚至闹市区，也给事故发生后的控制工作带来了特殊的难度。

　　王沁林 重庆市公安消防总队总队长

　　同时在当时建的时候，从整个城市来讲，那个时候城市没有扩张，相对在城市的边缘，而这几年城市一扩张以后，它们成了闹市中心，居民住宅的中心，所以这些地方一旦发生问题，就不仅是工厂本身(受损害)。

　　按照

　　2006年3月25日，中石油重庆市开县高桥镇罗家2号井发生天然气井井漏事故，万余名群众被紧急疏散转移。经过7天6夜的紧急处置，井漏部位终于被成功封堵，值得注意的是，这次发生井漏的罗家2号井旁边3米之外，就是2003年12月23日罗家16H井特大井喷事故发生地，当年的那场灾难，导致243人因硫化氢中毒死亡。然而在两次重大的事故发生后，当地的村民还能安心居住在距离井口不到1公里的地方吗？而事实上，早在2003年开县井喷的时候,就已经有专家提出，在作业现场的1公里范围内，根本不应该有人常住。但由于搬迁远非说搬就搬这么简单，所以这里的人们在不到三年的时间内戏剧性地经历了两次几乎相同的灾难。

　　王沁林 重庆市公安消防总队总队长

　　当我们听说一个化工企业，或者说会危及公共安全的一个单位，或者一个隐患能够被消除、搬迁，作为消防部门来讲，总是感到非常欣慰的，但同时呢，我们也在想，当一个城市在发展的时候，我们的消防规划一定要尽快跟上去，我们的消防设施一定要尽快跟上去，不要让旧帐未清又欠新帐。

　　2005年5月，重庆天原化工总厂整体搬迁计划全面启动，在今年天原化工总厂将永远离开山城市区，人们希望天原厂的搬迁预示的是一个良好的开端。

　　演播室结语：

　　记者从公安部消防局了解到，今年全国各地消防部门将以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾、稳定火灾形势为目标，以整治火灾隐患为重点，大力提升消防工作社会化水平和防控火灾能力，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。预防火灾，从你我身边的星星之火开始。

　　相关专题：法治在线节目实录