扶贫办报告称村民将制贩枪支作致富路

　　因贫造枪

　　“制贩枪支，被抓后一判10年、20年甚至无期死缓，为什么还有人愿意做呢？”

　　“没有化肥钱。”面对警察，30岁的马索飞亚如是称。

　　2月12日，群科分局与缉枪大队在她家中的地窖内发现一制枪窝点，从中搜出“六四”子弹四发，制枪工具303件，枪支零部件98件。次日，地窖被警方炸毁。

　　这家的女主人马索飞亚并非制枪者。由于其居住地处于牙曲滩村的一个斜坡之上，较隐蔽，地窖便被其他村民看中用来造枪，她收取一定租金。

　　此前去年11月，她的丈夫马乙拉四因贩卖枪支，被判有期徒刑12年。目前，马索飞亚也已被刑拘，家中只剩下9岁和3岁的两个女儿。

　　缉枪大队一名负责人说，之前带马索飞亚回家指认现场时，其9岁的大女儿正在厨房里学着烙馍给妹妹吃，见到妈妈，小女孩一路哭喊，“看着令人心酸。”

　　“一毁三代。”赵晓安局长说，对一个制枪窝点的打击，常常是一对夫妻被拘，随之而来的是老人无人赡养，小孩无人照看。

　　牙曲滩村支书老马介绍，全村2600多人，770亩地，人均不足4分，每年一季，有半年撂荒。

　　“一个人劳作一年的收入，三天一支枪就出来了。”赵晓安局长说，造枪的暴利是枪患屡打不绝的直接原因。

　　当地村民制枪仅为逐利，一个佐证是，自1998年缉枪至今，当地并未发生一起暴力对抗事件。

　　“县穷民不富，一些村民将制贩枪支作为‘致富之路’。”化隆县扶贫办在一份报告中如是称。

　　但实际上，作为贩枪链条的始端，制枪者虽因贫制枪，但鲜见因枪致富者。

　　群科分局负责人介绍说，从目前发现的窝点看，大部分都是家庭困难、生活贫穷者，包括一些孤寡老人家以及家人中有因枪致刑者。

　　真正从贩枪链条中获利的是二道贩子。

　　“制贩枪支，被抓后一判10年、20年甚至无期死缓，为什么还有人愿意做呢？穷，他没办法，找不到门路。制枪回报率高。”县扶贫办主任马生成说。

　　化隆县政府网站显示，化隆是一个多民族聚居县，1986年被国务院确定为国家贫困县，2001年被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。

　　县扶贫办提供的资料称，全县贫困人口占总人口的68%，枪患严重地区的群科、德恒隆、牙什尕、沙连堡和甘都，贫困人口占总人口的90%，年人均收入不足800元。

　　“剩下的10%，都是常年在外打工的人。”马生成说。

　　马生成介绍，与“化隆造”枪支名气大抵类似，化隆清真面馆遍布全国，拉面是黄河边这些村庄赖以谋生的为数不多的手艺之一。劳务输出所得的收入占收入比重的大部分。

　　记者发现，这些输出劳动力中，包括许多学龄少年。

　　失学少年与废弃大棚

　　化隆县扶贫办希望通过“整村推进”项目改变枪患村的贫困状态。“让每一户都有项目，哪怕小一点的项目，有事做就行。”

　　春节过后，16岁的马真便没有去学校。6月20日记者去他家时，高高瘦瘦的马真在家闲坐，等待麦子成熟。

　　新学期开始前，学校老师马全发来他家多次，劝他回牙曲滩学校读完初三最后一个学期。

　　“没钱啊。”女主人麦里这样回答他。

　　马真说，他五年级时班里有30名同学，现在读初三的，只剩5名。今年3月，他也退学去成都的餐馆打了两个月的工。

　　这位少年对家乡的评价只有一个字：“穷”，两个月打工经历的结论是“外面好”。

　　村边墙头，“为了孩子的明天，请送子女入学”、“人误庄稼是一年，人误孩子是一生”等标语随处可见。在化隆，“治枪先治贫，治贫先治愚”虽已成为管理部门共识，但这并不能阻止学龄少年的流失。

　　去年7月，村支书老马向县里打报告，申请50个塑料大棚和50吨水泥，希望能在村里试验种植塑料大棚蔬菜。村对面就是尖扎县县城，若项目能够成功，销路肯定不愁。

　　后来县里批了15个大棚，水泥则没有批。水泥是用来修水窖的，牙曲滩村多为沙土，不能蓄水，村民只能从黄河里以电力抽水、种蔬菜，水窖是必须的。

　　没有村民舍得花2000元修水窖。“15个塑料大棚，到后来一个也没有用上。”老马说。

　　这是除种地和外出务工之外，该村迄今为止尝试着在土地上的惟一一次改变。

　　最后以失败告终。

　　“没什么希望了，推日子呗。”42岁的村民马海亚说，“推日子”是“混日子”的意思。

　　化隆县扶贫办希望通过“整村推进”项目改变枪患村的贫困状态。所谓“整村推进”是指，由扶贫部门投资，在相关村庄修建通村公路、卫生室、饮水设施等公益设施，并向每户提供3500元的专项扶贫资金，用来作为农户脱贫项目的启动资金。

　　这些脱贫项目可能是牧养牛羊、盖蔬菜大棚或者外出开面馆。

　　“让每一户都有项目，哪怕小一点的项目，有事做就行。”县扶贫办主任马生成说。但其也认为，3500元“能做的事不多”。

　　马生成冀望于“整村推进”，原因之一在于，青海扶贫部门官员曾赴枪患问题同样严重的贵州松桃考察，该地采取的办法就是施行“整村推进”项目，“听说效果很不错，枪患也杜绝了”。

　　警民联防与利剑行动

　　青海警方的目标是，今年达到“基本解决，基本治理”，并期望在3年内彻底解决化隆地区的枪患问题。

　　6月18日，群科镇一家旅店，登记处醒目张贴着报警电话和派出所所长的手机号码。旅店老板说，按要求，她要在外来人员住店一小时内向派出所报告。

　　这一警民联防体系中还包括出租司机、饭店老板等，今年前五个月，他们帮助警察查实外来购枪人员12名。

　　当地警方称，警方日常的打击方式包括集中警力、车辆对重点村进行大规模统一“地毯式”搜捕；利用特勤人员和秘密手段；重点地段和行业的布控；日常巡逻以及联合电力部门等方式。

　　当地“枪王”马海花也是依靠这种方式被打掉的制贩枪者。2003年2月底，警方得到线报，其纠集20余人组成制贩枪团伙，其后，警方在德恒隆乡哇家滩这位村民家里，发现机床、车床、打磨机等设备一应俱全，在一张巨大木桌上，摆放着仿“五四”、仿“六四”式、仿“微冲”等整枪87支，各种子弹4500余发。

　　按马海花及同伙供述，警方随后抓获了当地贩枪“黑市”头目马克以沙，两名前来交易的外省枪贩也随之被捕。

　　这是在枪患村被发现的最大制枪窝点，此役共查获枪支逾百件，并摧毁一从制造、组装到贩卖的完整制贩枪链条。

　　而青海化隆造枪的严重性也已引起公安部的重视。

　　去年4月，公安部副部长张新枫直言，青海化隆非法制贩枪支“问题由来已久，并在逐步升级”。

　　时年5月18日，包括公安部、铁道部公安局及北京、青海等11个省（市、区）公安部门主管领导在西宁召开会议，随后，从6月10日起至年底，一场名为“利剑行动”

　　的打击制贩枪行动在青海全省范围展开。该行动不分警种，全警参与。

　　青海省公安厅刑警总队统计数据显示，行动开始后3个月内，共抓获涉案犯罪嫌疑人46人，缴获各类枪支180支，子弹2875发，枪支零部件2013件，制枪工具1100余件（套）。

　　在化隆，今年以来，制贩枪支案件已大幅度减少，群科分局负责人介绍，枪患范围已由5个乡镇的37个村缩小为3个乡镇的19个村，重点枪患村则为7个。

　　青海警方的目标是，今年达到“基本解决，基本治理”，并期望在3年内彻底解决化隆地区的枪患问题。

　　一个问题是，缉枪大队负责人介绍，虽然对检举揭发造枪者可给予1000元至20000元奖励，但来自制枪村子的举报线索并不多。

　　“牙曲滩村子并不大，但窝点屡打不绝，有村民知道邻居造枪，也不愿意说。”派出所一位民警说。

　　知情人称，由于严打，制贩枪活动大量减少，客观刺激枪支价格上扬，一支枪的出手价格也由1000多元升至2000多元，吸引部分村民铤而走险。

　　6月21日晚，记者包车由化隆县前往西宁。途经扎巴治安检查站，该站“打击非法制贩枪支活动”的标语异常醒目。其时风声正紧，而购枪者仍不断慕名前来。

　　司机马师傅说，6月16日，一名东北籍男子包了他的车前往群科，意图购枪，而今年，他共拉过4名购枪者。

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