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我在国际刑事法院的日子


http://www.sina.com.cn 2006年07月04日16:42 观察与思考

  虽然最后由于种种原因中国没有签署《规约》,但中国政府一直关注着国际刑事法院的发展,每次都派代表作为观察员列席国际刑事法院的缔约国大会。

  -刘仁文

  去年8月,我有幸应国际刑事法院的检察长奥坎波先生的邀请,到他的办公室工作3
个月,这使得我有机会近距离地感受这一在2002年成立时被誉为“国际法领域自联合国成立以来最具有创新意义和最令人振奋的事件”,是“理想主义战胜艰辛而又无奈的现实的胜利”的新生机构的运作。

  法院的基本结构包括三部分:一是法庭,二是检察官办公室,三是书记官处。法庭又分为预审庭、审判庭和上诉庭。书记官处主要负责法院的行政管理,里面还包括“受害人参与与补偿”、“被告人辩护支持”等科室。我所在的检察官办公室具体分为检察长直属办公室、调查处、起诉处等机构,另外两名副检察长分管案件调查和起诉。由于法院还处在初创阶段,因而有些机构的设置也还在摸索和调整之中。

  奥坎波检察长告诉我,法院刚成立时,最初到办公大楼来的就是他们几个人,但如今整个法院已经拥有250多名工作人员了,其中书记官处近100人,检察官办公室100多人,随着以后法庭审理案子的提上日程,他们的工作人员也会逐渐增多。在这些工作人员中,不少是属于不领薪的实习生,其中来自发展中国家的有些补贴,而来自发达国家的则没有。

  法院的安全设备很好,任何人,包括检察长、院长,都要通过安检才能进去。每层楼都是自动锁住,进出人员要用自己的胸牌才能打开。办公室有大块的玻璃墙,以便确保里面一定程度的透明,防止

性骚扰等。不过出了法院,法官、检察官却并无特别的保安措施。有一天早上,我正骑着自行车悠哉游哉地去上班,突然听见后面有人叫我,回头发现检察长也正骑着一辆自行车上班呢。我有点惊讶地问他这样是否足够安全。他告诉我,暂时不觉得不安全,也许以后会考虑。后来我和我的家人应邀到他家里做客,发现他的房子也是普普通通的,与当地人为邻。

  国际刑事法院是一个真正的国际社区,里面的各色工作人员基本来自不同地区的缔约国。法院定期对来自各个地区的人员进行分析,发现哪里偏少,就要采取措施多招聘一些过来。法院的节假日也比较多,因为各种宗教都被视为平等,遇上某一宗教的某个特殊日子,就都放假。国际刑事法院也适当招聘一些来自美国、中国等非缔约国的工作人员。但由于钱是缔约国出的,因而非缔约国的人要少得多。目前出钱最多的是德国,但德国籍的法官告诉我,很快日本就要加入《规约》了,那时有可能日本将成为出钱最多的国家。

  法院的工作语言是英语和法语,在电梯或食堂里,我经常听到一些来自非洲的朋友讲法语,对此,我是一窍不通。有好心人建议我,如果将来希望来法院工作比较长的一段时间,最好要学会法语。每天的法院内部网上,均用英法两种语言通报各种事项,包括世界各地对法院的有关报道。每当此时,我就对他们因不能浏览汉语而漏过华文消息感到有些遗憾。有好几次,检察官办公室收到中国一些民众寄来的材料,他们就来找我,问讲些什么内容。即使是一些鸡毛蒜皮的事,他们也要认真输入电脑,并给当事人回信解释不属于法院的受案范围。

  总的看,国际刑事法院的影响在逐渐扩大,我在那里的时候,墨西哥已经成为第一百个批准《规约》的国家了。美国也在认真对待它,我曾经参与接待一个美国法学家和法官代表团,当他们问奥坎波先生怎么才能防止检察长滥用自己手中的权力时,他是这样回答的:要靠信任。为什么美国和加拿大边境不用陈兵?因为彼此信任对方。

  我在国际刑事法院工作的日子里,还有一个特别深的感受是,法院对中国也非常关注。任何一篇关于中国对待国际刑事法院的态度的文章,他们都要找来认真阅读。我曾应邀在法院作过一个“中国与国际刑事法院”的演讲,奥坎波检察长亲自主持,本来检察官办公室的活动与法官们的活动是相对隔离的,但那天却也有一些法官前往出席。大家都想知道中国不加入《规约》的主要原因,也都想知道法院如何才能吸引中国加入。正如奥坎波先生在主持中所说的:中国是一个如此大的国家,从长远来看,国际刑事法院不能没有中国;另一方面,中国也需要国际刑事法院,现在我们的关键是要加强彼此沟通,国际刑事法院将用行动来消除人们的疑虑,使之真正成为国际社会信得过的正义之网。 -

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