亚洲开发银行(亚行)的目标是改善亚太地区人民的福祉，尤其是19亿日均生活费用不足2 美元的人口。尽管亚太地区扶贫成效卓著，但该地区的贫困人口仍然占全世界贫困人口的三分之二。亚行是一家多边开发金融机构，现有成员体66 个，47 个本地区成员，19 个其他地区的成员。亚行的远期目标是实现一个没有贫困的亚太地区。亚行的使命是帮助其发展中成员体减少贫困，改善人民生活质量。由于亚行在1975-2000 年间的工作成绩，亚行在2000 年被亚洲周刊杂志评选为“亚洲最佳机构”。
简而言之，亚行的优势在于可以采取多种形式，利用多种工具，通过广泛与政府和非政府部门合作，帮助本地区扶贫。亚行主要的援助方式是开展政策对话、提供贷款、技术援助、赠款、担保和股权投资。
中国于1986 年加入亚行。目前，中国是亚行第三大股东，最大借款国之一(贷款和赠款总额累计近170 亿美元)。在推进关键的政策和机构改革领域，亚行的优势是能够为中国引进国际最佳做法，包括亚行在亚洲积累的工作经验。亚行的优势还在于能够促进区域合作，一个很好的范例即亚行将与国务院扶贫开发领导小组和中国国际扶贫中心合作在2006 年9月举办第二届东盟+3 国际扶贫研讨会。此外，为支持政策对话，亚行积极与财政部(中国政府负责亚行业务的窗口单位)和其他中央部委合作，这对于探讨贫困及多方面的发展问题非常关键。亚行加大了非政府伙伴机构在项目中的参与程度，包括民间组织(NGO)和私营部门，试图进一步促进他们对扶贫和实现国家的其他发展目标发面的贡献。
亚行是亚太地区地区性开发银行，其最高目标是减少贫困。中国在扶贫方面取得了显著成绩。亚行在帮助中国取得这些成绩方面发挥了一定的作用。回顾最近20 年的合作历程，中国政府认可亚行通过直接或益贫式经济发展的方式在扶贫方面作出了贡献。亚行对收到其他各方的赞誉而深感自豪(从颁发给亚行驻中国代表处首席代表布鲁斯·莫利的“友谊奖”，到因国务院扶贫开发领导小组办公室(国务院扶贫办)与亚行协作的技术援助项目(TA4222)《中国扶贫政策研究：趋势、挑战和未来方向》而颁发的“第一届亚行咨询性技术援助项目奖”)。同时，亚行也认为这些荣誉代表了与中国合作的成就。
简而言之，亚行近期正在以下三个领域支持中国的扶贫工作：(1)定义和理解什么是贫困；(2)加强如何解决扶贫的方式；(3)扩大扶贫的参与者。这里仅举一些例子，有些例子将在下文进行详细阐述。
l 首先，亚行一直以能够与中国在理解贫困方面进行合作感到荣幸。尤其是，在与地方政府、团体、NGO 进行深入分析和对话的基础上，根据技术援助项目(TA3610)《在中国新扶贫战略指导下的扶贫发展规划方式研究》，提供给中国国务院扶贫开发领导小组办公室的基于赠款的技术援助支持，有助于开发新的系统性方法，从而根据多维贫困概念(包括收入、健康、儿童教育和妇女健康状况等因素)及使用参与式过程确定贫困村庄和家庭。2001 年，中国国务院扶贫开发领导小组办公室将此方法纳入了政府的官方政策中。为更好的理解城市贫困，包括农村流向城市的人口的贫困现实和根源，目前亚行正提供一项两阶段实施的城市贫困技术援助。
l 第二，亚行正在与中国合作，开发更有效的扶贫方式。如下文详细介绍的，根据TA3150《中国农村扶贫方式研究》，亚行与中国国务院扶贫开发领导小组办公室和贵州省扶贫办合作，成功实施了村级参与式综合扶贫开发试点项目，这对国家级扶贫项目产生了重要影响。亚行还帮助国务院扶贫开发领导小组办公室对《中国农村扶贫开发纲要》进行中期审查，并通过在教育、公众营养、贫困社区艾滋病预防以及西部地区益贫式开发等领域与其他政府部门进行更为广泛的扶贫合作。
l 最后，亚行帮助中国实现动员社会力量参与到扶贫工作中来的新方向。除调动基层贫困村民脱贫外，亚行还努力调动产业和个人付出努力(例如，根据TA3279：经济法的编制，支持2001 年《信托法》的起草工作)，尤其是充分发挥NGO 在扶贫工作中的作用，包括根据TA4580《政府-NGO合作进行村级扶贫》，与国务院扶贫开发领导小组办公室、江西省扶贫开发领导小组办公室和中国扶贫基金会进行开拓性合作。下文将详细阐述其他事例。
在战略层面，在与国家伙伴进行密切对话的基础上，亚行在华业务通过四个核心领域直接和间接地支持扶贫工作：促进公平与均衡的增长、改善市场运作机制、改善环境和促进区域合作。为加强和深化与中国在扶贫和相关领域的合作，亚行于2000 年6 月在北京成立了驻中国代表处，并于2004 年与中国政府签订《扶贫合作协议》。
展望未来，亚行正在制定下一期中国《国别战略和规划》。这将在亚行修订的《减贫战略》(2004 年批准)的指导下进行，这将有利于加强亚行与各国的扶贫措施协调一致，并且更注重通过该项战略的三大支柱来增加各国扶贫工作的透明度、效率和效果，这三大支柱即(1)益贫式、可持续经济增长；(2)全面的社会发展；(3)良治。为实施这三大支柱，亚行将通过在以下5 个核心领域的工作致力于加强对扶贫工作的支持：(1)性别平等；(2)环境可持续性；(3)私营部门发展；(4)区域合作；以及(5)能力开发。这与中国政府和其他利益相关方的扶贫努力保持高度一致。所有这些将保证亚行与中国在扶贫方面持续、富有成效的伙伴关系进入崭新的时代。
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