毛寿龙：小商小贩是城市贫民的生计

　　摊位矛盾

　　摊位不足，摊位费贵使得不少流动商贩未能进入市场。

　　根据洛阳市的通告“各种经营活动均应在商店或市场内进行。”其实，李年红不是没有考虑过进市场找一个固定的摊位，以结束颠沛流离的生活。

　　今年4月，他曾到洛阳市行署路市场咨询摊位事宜。但得到的回答的是“摊位数量已经饱和，暂时难以安排。”

　　“摊位不够，总不能将别人撵走来腾摊位。”9月5日，行署路市场办公室一工作人员介绍，市场内只有不到200的摊位，不少都是做了好几年的商户。他平时经常能接到外边的咨询，问什么时候有空摊位弄出一个。

　　同样的情况在其他市场也多存在，洛阳市长春市场经理赵涛锋(音)说，他们每天也都会接到三四起的咨询。

　　洛阳市市场发展服务中心提供的数据显示，全市有市场58个，摊位数量在300到500的大型市场有七八个，数量在200到300之间的中型市场有20多个，剩下的都是小型市场，摊位总数尚无详细统计。

　　“但肯定是不能满足需求。”洛阳市市场发展服务中心一负责人说，取缔工作展开之后，洛阳全市范围内共取缔了30多个占道经营摊群点和马路市场的工作，涉及摆摊设点人员3900多人，能够安置的只有三分之二。

　　“摊位不够是个因素。”洛阳市市场发展服务中心相关负责人说，一些摊贩本身也不想进入市场，主要是觉得管理费用贵。

　　“虽然市场摊位费便宜的也就100多元，但一些卖小百货的、针线的本地下岗工人，一个月也就挣那么几百元，还是觉得是个负担。”

　　一些市场对流动摊贩的进入也是有着矛盾的心理。在洛阳市行署路市场办公室一名工作人员告诉记者，以前有些流动的摊位进入了市场，但有一部分人卖着卖着就开始把小车推起来，把篮子挎起来，在市场内流动吆喝。

　　在长春市场也遇到过类似的情况。“不服从管理，我们就很难让你继续干下去。”长春市场经理赵涛锋说。

　　社区居民“又爱又恨”

　　有了小商贩进社区，大家固然觉得方便，但是治安和卫生问题也容易发生。

　　李年红说，市场之外，商贩的另一个愿望就是进社区，特别是一些卖水果的。但与其他城市一样，现在洛阳市几乎所有的社区门口都有醒目的标志“严禁小商小贩进入。”

　　“上菜市场的有一些老人，买一些葡萄可以，如果买一个大西瓜，他们就很难提得回去了。”长春市场一水果商贩说。

　　9月3日晚10点，在洛阳珠江新村北大门门口，卖麻辣烫、卖水果的小摊前挤满了市民。“要是白天，我们早就被城管赶走了。”50岁的洛宁县农民程绍华是8月30日到洛阳的，拉了600多斤水果，平均每天的收入不到100元。

　　“如果能让我进社区，哪怕是在小区门口卖，情况就会好得多。”程绍华说，苹果主要是晚上在小区门口卖出去的。

　　珠江新村离最近的菜市场有几百米。苛林江是这里的住户，他说，“都说要搞创建，但老百姓就不方便了，你不让摆摊设点，我们想买点东西真是不容易。”

　　同住一个社区的居民房新海则显得有点矛盾，有了小商贩进社区，大家固然觉得方便，但是一些问题也显而易见：人员多了就杂，对社区的治安不利，而且，有些商贩喜欢吆喝，也不注意卫生，瓜皮、果皮随便扔，“这些很影响社区的居住环境。”

　　他开玩笑说，对进社区的小商贩是“又爱又恨”。

　　城市如何对待小摊贩

　　乌鲁木齐城市管理部门的态度是，“乱”不是放开之错，而是因为管理没跟上。

　　小摊小贩，几乎是每个城市的难题。而在不同的地区，对待小摊小贩有不同的处理方式。

　　今年4月，安徽合肥市提出创建“无摊城市”的目标：对沿街倚门设摊、乱停乱放摊位等突出问题，对于占道摊点，市容部门将彻底取缔。

　　此举当时引起了一片质疑，焦点指向城市的公共治理能力、是否以人为本，到目前为止，网上相关评论已有18000多条。

　　新华社报道，在舆论的狂轰滥炸之下，今年6月12日，合肥市市容局局长阚道英、市文明办副主任张和龙，首次对合肥创建“无摊城市”

　　作出了解释，阚道英说，“无摊城市”，是指一个城市没有违规的摊点。

　　但在此目标之下，今夏合肥市民仍出现了买瓜难问题：平均8平方公里、两万人才有一个西瓜销售点。

　　从目前可以搜集的资料看，提出“无摊城市”口号的并不多，但为了市容市貌而限制小摊小贩的做法是种常态。

　　在此大背景下，新疆乌鲁木齐的经验是把小商小贩当成“宝”。在该市经营，夜市的门槛放得很低，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。

　　《人民日报》的报道引述地管理部门的话说：衡量城市进步与否的一个重要标准，就是看居民的日常生活是不是越来越方便。“乱”不是放开之错，而是因为管理没跟上。

　　在此思路下，乌鲁木齐的第三产业得到了长足发展，2005年，乌鲁木齐地区生产总值571亿元，其中第三产业实现增加值334.4亿元，占59%.在全国所有的大中型城市中，这个数字名列全国第一。

　　“小商小贩是城市贫民的生计，不摆摊，就没有活路。”中国人民大学行政学系教授毛寿龙在评论中写到，一个多元化思维的城市，会照顾多方面的想法，容纳多方面的利益。

　　经历李年红倒枣事件后，洛阳市是否在小商小贩管理问题上有所变化，目前尚不清晰。

　　9月4日中午，李年红在雨中等待去省会郑州的汽车，他说，不想再过这种东躲西藏的小贩生活了，打算去学习电焊技术：“有了技术，生活会更有保障。”

　　□本报记者钱昊平洛阳报道

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