今日关键词手机实名制

　　新闻手机实名制细则年内出台

　　在信产部去年年底宣布将推进手机实名制，以杜绝手机诈骗等犯罪行为的出现后，手机实名制的细则将在年内正式出台，并有望在明年开始实施。

　　（详见本报10月10日B38版）

　　求是权利保护是核心

　　有他山之玉———日本、韩国、泰国相继实行手机实名制；有安全考虑———赞成者认为此举利于打击手机犯罪，遏制违法短信、垃圾短信；有利益权衡———业内人士认为，从长远角度看，实施手机实名制对运营商来讲利大于弊。它不仅能减少用户欠费风险，还可以对客户进行精确管理。然而，电信管理部门也承认，电信代理商对实名制的执行并不积极，用户资料准确性也较差，以及民众对实名制可能引发的隐私安全担忧，成为手机实名制推行必须面对的三大命题。

　　事实上，所有的问题都指向一个价值核心：即安全之外的权利保护。遗憾的是，在目前有关部门对于手机实名制的通盘考虑中，对集体安全的考量大过对个人信息安全的细节关注、对公共权利的保护大过各参与群体的利益维系、对义务的强调超过权利的供给。这恐怕需要在未来的手机实名制体系中加以完善。

　　在目前的手机实名制举措中，电信代理商需要对每个客户进行身份证件的登记，还要一一核对检验，保证其真实有效性。由此带来的负担，自然会让代理商产生对手机实名制的拒斥感。

　　由于数以亿计的手机现存用户需要重新并入轨道，电信运营商又不可能采取强制手段，所以利益激励模式是最可行的。但由此带来的不菲费用将出在运营商身上。

　　手机用户对个人隐私安全的担心，来自于目前脆弱的通信安全大环境。日趋泛滥的垃圾短信、诈骗短信确实严重困扰手机用户，实名制的宗旨是遏制此类行为，可如何保证手机用户的个人资料不被泄露？尽管上海市已经规定，运营商在与用户签订入网“契约”时，增加一条“必须保护用户信息隐私”的责任。但如果出现隐私泄露事件，如何查出哪个环节出现纰漏，并且对相应责任人进行严厉追究，保证其不出现类似现象，目前仍未见到相关细则。执法手段的匮乏、违法成本过低等一系列问题，都会导致为通信安全计的实名制变成破坏隐私安全的双刃剑。

　　手机实名制要想成为名副其实的通信安全保障，必须解决安全之外的各方权利保护。

　　摘编自《中国经济时报》10月10日文/毕舸

　　辨析实名制的实质应是服务

　　对于手机实名制，笔者是赞同的。但信息产业部对于手机实名制的理解，却让笔者颇感疑惑，手机实名制的主要作用到底是服务功能还是遏制手机违法犯罪，这是必须首先厘清的一个问题。

　　如果我们的短信服务商运营商缺乏起码的纠错意识，没有相配套的执法团队，想仅仅依靠实名制将所有的问题一扫而空，这不过是一种不切实际的奢望和对手机实名制的误解而已。

　　如果没有配套的认证系统、信用系统、隐私保护系统、执法系统，那么，手机实名制面临的问题将会一个接着一个而来，比如，电信营业员如何鉴定身份证的真伪？如何保证用户的隐私不被侵犯？而对于百姓来说，如果手机实名制仅仅定位在遏制手机违法犯罪，这样的实名制对于百姓又能体现出多大的益处？又能如何让百姓接受？仅仅是因为运营商、服务商对短信监管不力，就要求我们百姓来实名，这样的做法是不是在为自己的管理混乱找借口呢？

　　实际上，手机实名制的功能应该更多的体现在方便百姓的服务功能上，比如手机银行、手机缴纳各种费用等方面，这才是手机实名制的实质。至于遏制违法短信等功能，实名制确实能起一定的作用，但更主要的，还是电信部门的监管和执法。

　　摘编自《燕赵都市报》10月10日文/欧木华