民航总局局长杨元元：机票运价将与油价联动

　　油价运价联动后机票将随航油价波动？

　　国内航空公司担心机票价格出现混乱

　　以后机票价格将不受限制，而根据航油价格波动？最近有消息说，国家发改委、民航总局和中国航空运输协会正在研究建立航油价格与航空公司承运价格的联动机制。

　　但国内航空公司则对这联动机制表示困惑，担心实现联动机制后，市场价格出现混乱。

　　机票运价将与油价联动

　　据称，最近发改委、民航总局和中国航空运输协会正在对北京市场的航空油价与机票运价进行调研，希望能建立油价与运价联动机制，以解决目前消费者普遍关注的机票价格，以及征收燃油附加费等方面的问题。上月，民航总局局长杨元元在接受记者采访时曾表示，油价与运价联动是未来发展的方向，但具体的方案目前仍处于研究阶段。

　　航空油价与运价联动后，机票价格将如何变化？燃油附加费是否也随之波动？对此，国内三大航空公司的有关人士均向记者表示不清楚，回答最多的是：“确实听说过此类说法，但目前仍未了解到具体的细节。”南航一位负责人告诉记者，燃油附加费与油价联动的可能性不大，“说实在，目前燃油附加费一直在上涨，旅客已对这个有意见了。”

　　航空公司成本已在改变

　　一位航空公司的负责人向记者透露，油价与运价联动的其中一种方案是，取消民航总局在改革方案中的有关限制，取消基准价，航空公司根据市场的需求和油价来调节机票的价格。2004年4月民航总局出台了《民航国内航空运输价格改革方案》，其中规定所有国内航线的机票票价可在规定的基准价（平均每客公里0.75元）的基础上，上浮幅度不超过25%、下浮幅度不超过45%的范围内，由航空公司自行制定价格，并取消了燃油附加费的征收。但两年后，不但燃油附加费恢复，而且还几次上浮，同时，航空公司推出的低价机票也屡次突破民航总局规定的6折底线，在淡季，3折、4折机票随处可见。“民航总局的规定一早就名存实亡，航空公司的低价机票根本没有受到限制。”

　　据了解，民航总局制订的机票基准价是根据当时航空公司的各项成本计算出来的，航空公司再在基准价的基础上浮动，并允许打折。但现在各航空公司的成本结构已发生变化。“航油价格一直在涨，而且各航空公司的各项成本也在变化，因此，原来的计算方式已不符合现在的要求。”因此，基准价的调整是势在必行。

　　航空公司盼航油市场放开

　　同时，有航空公司担心油价与运价实现联动，民航总局对基准价放开，航空市场完全实现市场化后，市场会出现混乱。“独飞的航线航空公司可以随意调高价格，来弥补其他竞争型航线。这对旅客来说也不一定能接受。”

　　此外，航油市场至今未放开，也成为影响运价的另一重要因素。目前，由于国内油价未与国际油价直接接轨，航空公司在国内用油的价格需要参考上一季国内和国际油价来制定本季度的油价，属于“滞后联动”。因此，有航空公司提出，航油属于重要的成本之一，如果源头不放开，实现市场化，整个航空市场很难完全实现市场化运作。（信息时报 记者 陈永华）