构建和谐社会亟待破解七难题

　　专家认为这七大难题是：收入分配、就业难、科学调控、社会保障、利益诉求渠道、经济与社会不协调、反腐

　　关注六中全会

　　据新华社10日电在构建社会主义和谐社会的进程中，需要着力破解哪些难题？红旗

出版社副总编辑黄苇町、中央党校社会学教研室主任吴忠民、中国社科院社会学研究所社会发展研究室副主任沈杰等三位专家，对此进行了梳理和点评。

　　分配：社会公平核心问题

　　现象：近年来，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起广泛关注。

　　专家建议（黄苇町）：收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，改革收入分配制度应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；更加注重社会公平，调整二次分配比例；着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重等。

　　就业：巩固“民生之本”

　　现象：就业是“民生之本”，在相当长的一段时期，我国的就业形势依然严峻。据测算，今后几年全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。

　　专家建议（黄苇町）：必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能。

　　调控：转变经济增长方式

　　现象：总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。

　　专家建议（沈杰）：目前，与粗放型增长方式密切相关的乱征土地、环境污染、资源紧缺等问题，已成为影响社会和谐稳定的重要诱因，必更加注重人与自然的和谐相处、经济社会的全面协调可持续发展。

　　社保：完善“托底”机制

　　现象：社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，到“十五”期末，全国参加基本养老保险人数达到1.7亿人，参加基本医疗保险人数达1.3亿人，但我国社会保障的水平仍然较低。

　　专家建议（沈杰）：当前我国社会保障工作应逐步建立健全医疗保障体系，努力解决农民工的工伤保险和大病医疗问题，逐步解决养老保险问题，采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长期生计；探索和建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度等。

　　权益：畅通利益诉求渠道

　　现象：伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。

　　专家建议（吴忠民）：为进一步畅通百姓利益诉求渠道、及时化解社会矛盾，各级党政部门要重视维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，特别是要关心经济社会地位下降明显的群体等。

　　社会发展：与经济并重

　　现象：长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。

　　专家建议（黄苇町）：一是要加大社会事业投入，二是要加大中西部地区特别是农村的社会事业投入力度，三是要加强对社会事业的监督管理力度。

　　反腐：防止“权力寻租”

　　现象：党中央一直高度重视反腐败斗争，不断把反腐败斗争引向深入。仅2005年，全国就有11071人因贪污贿赂行为受到开除党籍处分。

　　专家建议（沈杰、黄苇町）：反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一是要从制度上防止“权力寻租”，二是从机制上防止“暗箱操作”，三是形成反腐倡廉的良好社会氛围。