方宁:为宣城营造好的发展氛围

　　印象方宁

　　作为市委书记，他喜欢引经据典、谈古论今，更像是一位文人雅士；作为管理学博士，他常常纵论城市经营、挥洒改革发展大计，又更像是一位政府官员。“儒官”，当人们

谈及方宁时，这是给他冠以最多的一个“头衔”。

　　“方正为官”，这是他的从政之道；“淡泊宁静”，这是他的处世原则。宣城市委书记方宁，就是这样一个性格鲜明的人。

　　方宁简介

　　方宁：安徽金寨人。1955年7月出生，1975年8月入党。1973年歙县横关公社务农，后任公社党委副书记；1978年2月考入大学，先后在安徽大学哲学系、中国社会科学院研究生院学习，获哲学学士、管理学博士学位。先后任省政府办公厅秘书、副处长、处长、办公厅副主任、党组成员；1997年7月任宣城地委副书记；1998年6月任宣城地委副书记、行署副专员；1999年5月任宣城地委副书记；2000年11月任宣城地委副书记、行署专员；2001年1月任宣城市委副书记、市长；2003年6月任市委书记、市长；2003年10月起任宣城市委书记、市人大常委会主任、十届全国人大代表。

　　近些年来，宣城经济之所以取得了长足发展，其中很重要的原因，就在于我们找到了一条适合宣城特点的发展思路。

　　本报记者：方书记，你好。在今年上半年进行的 “2006浙商（省外）首选投资城市”评选活动中，宣城市一举当选。如今宣城的招商引资总量和增幅、外贸进出口增幅、固定资产投资等重要经济指标均位居全省前列。请问宣城经济的长足发展，究竟有哪些秘诀呢？

　　方宁：这些年来，宣城经济之所以会取得长足的发展，其中很重要的原因，就在于我们找到了一条适合宣城特点的发展思路。这一发展思路，将会确保宣城经济持续、稳定地向前拓展和延伸。

　　这个适合宣城特点的发展思路，主要包含了三个方面的内容：第一，是制定了“融入苏浙沪经济圈”的“融入战略”。2001年，我们正式提出了这个“融入战略”，当时有的同志表示不理解，他们认为一个省就是一个经济范围，宣城怎么能融入到外省去呢？如今，宣城“融入苏浙沪经济圈”的战略已经被广泛认同，省委、省政府提出的“东向发展战略”也表明，宣城当初制定的“融入战略”是完全正确的。目前，苏浙沪地区正处于产业转型阶段，在宣城市的7个县中，有5个县和这些地区接壤，这就是我们的优势。由于早在5年前我们就已经做好了迎接产业转移的准备，如今我们尝到了甜头，在今年前8个月吸收的50多亿元外来投资中，有80%以上就是来自苏浙沪地区。

　　第二，是实施了“一主两翼”发展战略，即以新兴工业为主体，以效益农业和特色旅游业为“两翼”的发展战略。以前我们一直强调要“工业强市”，现在看来，这一方针对于我们宣城来说还不够全面，因为除了工业以外，我们的农业和旅游业也很有潜力，制定“一主两翼”的战略，可以使我们的产业结构更加丰富，也更加立体。比如说，宣城的茶叶、山核桃和竹类，在全国市级单位都名列前前茅，宣城的特种水产养殖也发展得不错，银鱼、青虾、河蟹的产量都很高。宣城的旅游业也有着自己的特点，比如说自然风光秀丽，适合发展生态休闲旅游；比如说宣城留下了很多历史名人的足迹，人文积淀很深厚，可以大打“名人牌”；再比如说宣城是新四军军部旧址所在地，开展“红色旅游”也有很大的潜力。自从推出“特色旅游业”这个概念以后，宣城的旅游业现在已经渐渐成了一个新兴产业。

　　以前，人们对以工业为主体，并没有什么争议，后来大家对发展效益农业也有了共识，但对特色旅游业，很多人认为前景不看好，但经过这几年的发展，如今特色旅游业也已初具规模了。

　　第三，是坚持以民营经济为主的发展战略。宣城的民营企业现在已经有了雄厚的基础，民营经济占到全市税收总量的半壁江山。我们这里有一大批优秀的民营企业家，他们在市场经济的风浪中越做越大、越做越勇，已经成为宣城经济发展的中坚力量。我认为，一个地方如果说“精英”只是几个政府官员的话，那么这个地方的经济肯定发展不起来，“精英”更应该是有胆识的企业家，以及方方面面的成功人士。我们要大力推出这样的人，并给予他们相应的荣誉，从而更好地促进宣城经济的发展。

　　任何改革都来自于实践，来自于基层干部和广大群众的实践，我们的使命就是去为他们积极寻找改革的“命题”。

　　本报记者：宣城市于2004年进行了一次重大改革，即乡镇领导体制的改革，这一改革在全国引起了广泛关注，甚至有媒体称之为“中国官员瘦身运动”的一次大胆尝试。那么作为这次“瘦身运动”的主要设计者，你当时是出于一个什么样的考虑？

　　方宁：中国社会如今正处于一个改革风起云涌的年代，不过这些年来，基层改革的热情却有所下降，一些基层单位总在观望，在等待着上级的布置，在等待着红头文件，缺乏改革的主动性。其实，任何改革都来自于实践，来自于基层干部和广大群众的实践，我们的使命就是去为他们积极寻找改革的“命题”。

　　推出乡镇领导体制的改革，主要是觉得乡镇的行政效率太低。我们在乡镇推行以领导班子“主官合一、交叉任职”为核心的改革，目的就是为了克服党政“一把手”相互扯皮、乡镇行政机构庞大等“老大难”问题。如今，原来的乡镇领导班子从过去的10至15人，减少为5至7人，办事效率得到了显著提高。我常常对我们的乡镇干部说，改革就要积极主动，要积“小改”为“大改”，不要干等着上级来布置安排。我非常希望宣城乡镇领导体制改革，能坚定不移地沿着这个方向继续走下去。

　　一个领导者只有站在理论与实践的结合点上，才能真正悟出书本中的道理，也才能真正做到用理论去指导实践。

　　本报记者：据你周围的同志介绍，你非常喜欢读书，有时候甚至到了书不离手的程度。请问方书记，对理论学习的重视，究竟能对实际工作起到了怎样的作用？

　　方宁：我很喜欢和别人谈谈读书方面的话题。看书是一个很好的习惯，而且看书是会上瘾的。每本书都有着它自己的架构，书本中有些观点是你已经掌握和了解的，有些则是新鲜的。我总觉得看书好处多多，因为理论对实践的指导作用，是谁都不能否认的。当然，我们看书不能从书本里生搬硬套，不能为书所误、为书所累，而是要紧密地联系实际，要在对现实有充分的研究的基础上，去理解书本上的观点。

　　一个领导者只有站在理论与实践的结合点上，才能真正悟出书本中的道理，也才能真正做到用理论去指导实践。我经常对干部说，一个地方不怕穷，也不怕落后，怕的就是不能掌握工作的主动权。我这些话，其实就是从书本里悟出来的道理。因为只有掌握了主动权，才能够把自己的想法付诸实践，假如自己始终处于被动的位置，那就无法做事情，更不可能将事情做好。

　　建设城市，如果我们一味求大，而不是在强化特色上动脑筋，对我们国家来说、对我们的老百姓来说，可能都会是一场灾难。

　　本报记者：现在大家都在谈发展，但随之而来的，也有一种急迫乃至浮躁的心态。据我们了解，作为宣城市委书记，你一直对所谓的“形象工程”颇为反感，在谈及经济发展的问题上，你似乎始终抱有一种比较平和的心态？

　　方宁：

　　急迫和浮躁，这确实是当前不少地方在经济发展中存在的通病，这同时也表明，科学发展观不仅需要干部们理解与接受，也需要全社会的理解与接受。国内外有不少学者对中国的城市建设是有批评的，他们认为并不是把楼房建得越高越好，把马路修得越宽越好，把绿地铺得越大越好。城市有大、有中、有小，城市建设也不能千篇一律，如果我们一味求大，而不在强化城市特色上动脑筋，这样进行城市建设，对我们国家来说、对我们的老百姓来说，可能都会是一场灾难。

　　如今中央提出“科学的发展观”，我理解就是基于这样的考虑。不过我们有些干部对此还不能真正理解，对此，我们在加快经济发展的同时，也要对干部和群众进行积极的引导。

　　我希望270万宣城人民会说，我和我的同事们已经将宣城引上了一条能够持续、健康发展的道路。

　　本报记者：方书记，你已经在宣城工作了快十个年头，你希望宣城的老百姓给你的工作一个什么样的评价呢？

　　方宁：这个问题，似乎应该留给历史去回答吧。假如非得让我作答不可的话，我希望270万宣城人民会说，我和我的同事们已经将宣城引上了一条能够持续、健康发展的道路，而不是将这座城市引入了歧途。眼下，我们正在朝这个方向努力着，并且已初具成效。

　　所谓“持续健康发展的道路”，就是要给老百姓留下一个好的自然环境，给后任者留下一个好的发展空间。有很多事情，是我们这一代人无法完成的，或者说是完成不了的，但我们有责任把这个地方的发展空间和发展条件留下来，这同样也算是一项功劳吧。

　　我非常希望能给宣城人民创造一个好的发展氛围。我们的社会还缺少一种宽容、包容的氛围，群众的聪明才智以及积极性和创造性，还无法得到充分的发挥，这是我感到遗憾的地方。假如我们每个人都能将自己的事情干好，假如我们每个人都能在法律允许的范围内充分施展自己的才华，那么，我想，宣城的明天应该是非常光明、非常美好的。