建设项目复垦费不足不予立项

　　全国逾亿亩遭毁弃土地未得到复垦利用

　　本报讯（记者 蒋彦鑫）我国因各种人为因素造成破坏和废弃的土地近2亿亩，其中80％以上未得到复垦利用。昨日，国土资源部等7部委联合发文要求，在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用年度检查时，要征收土地复垦费。对复垦费投资估（概）算不足的，不予批准立项。

　　全国土地复垦率仅为12％

　　昨日，国土资源部、国家发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、国家环保总局等七部门联合发出了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》。

　　据国土资源部耕地保护司司长潘明才介绍，我国土地复垦“旧账未还、新账又欠”，据估算，因各种人为因素造成破坏和废弃的土地近2亿亩，其中仅采矿破坏的土地约为9000万亩。目前，全国土地复垦率仅12%.

　　潘明才介绍说，修建一条公路临时用地一般占总用地量的1/5左右：“空心村”现象普遍存在，一些老宅基地长期无人居住，而新建房屋又在不断占用新的耕地；一些砖瓦窑严重破坏了耕地甚至是基本农田的耕作层，长期废弃无人复垦。

　　审批建设用地要征复垦费

　　据测算，约60%以上的废弃地可以复垦为耕地，每年可新增加粮食270亿公斤；约30%的废弃地可以复垦为其他农用地，可新增产值405亿元；约10%的废弃地可以复垦为建设用地，至少可满足4年至5年的建设需要，如按每亩10万元的价格进行有偿出让，政府可收取出让金9000亿元。

　　为此，通知指出，复垦义务人在生产建设活动中，要根据土地破坏面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于农业生产。

　　在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用年度检查时，国土资源管理部门对未按规定缴纳土地复垦费的复垦义务人，将不批复建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检。

　　发展改革部门要在批准、核准投资项目时，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资估（概）算而未列入的或投资估（概）算不足的，不予批准、核准立项。