开局之年看南充———“两抓两促”：构筑和谐社会根基

　　■本报记者张萍陈勇江芸涵驱走了百年难遇的特大旱灾，金秋的南充祥和中透出勃勃生机。

　　“嘉陵江号子”、“桑园滴翠”、“绸满街市”……9月19日晚，南充大剧院，大型歌舞《嘉水绸韵》演绎本土人文风情，喝彩如潮。

　　喝彩，也同时在“戏”外响起。“夜色分外好！”当晚，国家旅游局有关负责人发出赞叹。该负责人是前来南充检验有关中国优秀旅游城市创建工作的。

　　繁荣、和谐，川东北重镇南充为“十一五”开局之年定基调。

　　上半年，全市GDP同比增长14.1%，地方财政一般预算收入增长31.3%；工业销售产值增幅列全省第一，社会消费品零售总额居全省第二……“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进社会和谐。”解读成就，南充市委、市政府主要领导的话题不离兴市方略。

　　产业强基：铺“和谐坦途”

　　早在9年前，“工业兴市”就在南充喊响。然而，农业文明的巨大惯性，使南充工业依然隐藏在农业的背后，未能走上前台成为领军者。

　　轻纺、酿酒、粮油加工业“三子登科”，轻纺工业占总量的85%———南充工业结构相对单一。到2003年，南充工业销售收入才破百亿元。

　　“要激发城市活力，产业支撑是关键。”新一届市委、市政府领导班子抓工业力度空前。去年，全市工业发展资金投入7倍于往年，一系列产业振兴之举次第推出———

　　加大领导力度。变过去由分管领导“单独抓”为多位领导“配合抓”，市委、市人大、市政府、市政协的20多位市级领导分成六个组，分别对重点发展的石油化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品医药、建材、水电能源六大产业板块进行分类指导，依托市场打造产业集群。

　　突出机制创新。过去，由于利益分割，市、区在产业培育、企业发展上颇多“双声道”。南充从市、区财政体制创新入手，以“共同培育，利益分享”为基础，构建市区联动发展新机制。如今，市辖三区将驻区市属企业视如己出，倾力营造良好发展环境。

　　突破投入瓶颈。从创纪录的2.5亿元财政预算资金投入，到安排重点技改项目贴息资金1000万元；从注资2500万元重组融资担保公司，到斥资1.27亿元推进城南1100亩服装工业集中区建设……诸多“大手笔”连续挥舞。

　　2006，南充人在视作“产业突破”的关键之年，昂然起步。

　　从30万吨到100万吨，南充炼化总厂5年跨越了同类企业十几年才能逾越之路。“产业兴市打造起全新平台，使企业如虎添翼。”厂长孙纯感受至深。

　　受鼓舞的更有众多客商。南充营造亲商、便商、富商的投资“洼地”，浙江台典集团、温州宇宙集团等纷至沓来。仅今年上半年，南充就招来20.5亿元“外援”。

　　“100户中小企业成长计划”、“20户重点龙头企业倍增计划”先后启动；总投资16亿元的22项技改项目已跻身“省重点”；石油化工、汽车汽配、丝纺服装、农产品加工等“六个百亿工程”和南充炼化总厂、东风南充汽车公司两户百亿元企业将构成“十一五”期间南充工业发展重头戏。

　　与此同时，南充农业转型步子虽艰辛，但坚定。打造特色产业，延伸产业链条，该市农业产业发展精彩纷呈，活力倍增。

　　华西希望四川特驱投资集团牵手蓬安县，投资6000万元兴建PIC生猪产业化合作项目，“农字号”企业夺下南充今年引资首单。鸿宇食品、富达竹业、巨农生猪……大批“内联农民，外接市场”的尖兵，正勾勒着南充“新农业”画卷。

　　干群连心：我们共同走过

　　今年6月27日，南部县升钟水库淹没区高峰村人头攒动，投资2200多万元、解决库区行路难的西河大桥上马。一座乡镇大桥开建，竟有省委、省政府主要领导专程出席。

　　解百姓疾苦，党政俯首为。面对17万失地农民，88700余下岗失业人员，人均年纯收入637元以下的6.6万绝对贫困人口，以及由于经济欠发达的社会问题，南充决策者们提出：为群众办实事办好事，维护社会稳定就是政绩。真心实意解决百姓疾苦，努力协调群众利益，促进社会和谐。

　　去年6月，深入升钟库区调研的市委书记王宁，到特困户杨壁昌等村民家中访贫问苦，实地体验10万库区群众的饮水难、读书难、就医难、行路难、用电难、发展难，眼眶湿润。

　　全方位改变库区面貌的新一轮扶贫攻坚战就此打响。

　　在省委、省政府大力关怀下，1.25亿元扶贫开发资金注入库区道路、水利等基础设施，布局种养、农产品深加工等致富产业。

　　曾为儿子在校搭伙交的5元“蒸饭费”，南部县神坝镇方山村特困户王益明跑了10多里山路才借到。“没想到生活变得这么快！”喜不自禁的他，如今已能摆出像样的农家饭款待前去采访的记者，“市、县领导帮我规划发展起了干果种植和獭兔养殖，日子硬是过得哟！”感激之余，他与8位一起“改变命运”的村民，联名给省委书记张学忠写去感谢信。

　　立制度、看行动、重持续，南充市解决百姓疾苦促进社会和谐之“手”遒劲有力。

　　万名机关干部结对帮扶构建和谐社区，构建扶贫济困的长效机制；取消市级领导每年的专项经费，出台“三不准”把关修楼建厦、公车购置，严格政府采购，紧缩开支数亿元，把资金用于解决老百姓疾苦和促进产业发展。

　　与之形成对照的，是全力化解群众疾苦方面“不惜工本”———

　　“两免一补”已惠及贫困学童80多万；新型农村合作医疗试点使266.8万农民初步解决“看病难”；投资数亿元的98.4万平方米拆迁还房主体工程已全部完工；实现新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业1.1万人……

　　年久失修的房屋摇摇欲坠，顺庆区黄金乡东岳庙村的周兴明一家，曾夜不敢寐。“现在能住上新房，全托党的福！”他感激不尽。该乡328名党员捐资数万元成立的“党员爱心银行”，拨出5000元帮他搬出危房。

　　干群连心如潮涌动。全市2.58万名机关干部结对近2.8万贫困户，“不脱贫不脱钩”成为基本要求。

　　民心知向背。24.7万群众竞相参评“三满意”等活动，满意率超95％。

　　“创建中国优秀旅游城市是对南充综合实力的一次大检阅，‘社会和谐’应是其中重要一环。”王宁心境舒展———9月22日，该市“创优”顺利通过“国检”。

　　秋阳煦照，江风洗心。南充这座古老而年轻的城市，阔步放歌。