选人用人当避“前车之覆”

　　“把脉”16个典型案例，选用干部中出现的种种问题发人深省———

　　■本报记者孙琳换届工作“棋至中盘”，选人用人甚为关键。

　　日前，一场选人用人问题案例分析会在全省组织系统内部低调进行。16个典型案例摆上桌面，选人用人、干部监督出了哪些问题？找原因，寻对策，答案渐渐清晰。

　　将这些案例分析放在干部制度改革和市县乡换届的大背景下，发人深思的同时更具有现实的启示———

　　落实制度是发挥制度功能的关键

　　案例回放：2003年6月，《干部任用条例》颁发不到一年，名山县委就在调整乡镇班子时严重违反程序和纪律，民主推荐流于形式，任前公示形同虚设，部分提拔人选不符合任职条件。后经群众举报，市上有关部门及时进行了纠正。

　　解决用人问题，制度建立是前提，而落实制度则是发挥制度功能的关键。从某种意义上讲，制度的落实比制度的建立更为重要。应该说，近年来我省大力推进党委（党组）工作运行、干部选拔任用、干部监督管理“三大制度体系”建设，出台了干部选任和干部监督“两个操作规程”，如果严格按制度办事，大量的用人问题是能够避免的。但从省委组织部近几年对各市（州）委贯彻执行《干部任用条例》及相关法规制度的检查情况看，出现用人问题更多的是在落实干部选任、干部监督制度方面出现了偏差。

　　“一把手”监管仍是难点

　　案例回放：原巴中市某区委书记任职两年多时间受贿170多万元，其中一半以上现金是通过调整、任用干部收受的。

　　此次重点分析的16个案例中，涉及各级党政“一把手”违纪违法的就有10个，其中被查处的县委书记、县长5人。

　　1993年至2004年，攀枝花市建设局连续三任局长因经济问题被判刑；原犍为县委书记田玉飞通过贱卖国有资产、索贿受贿3000万元……正如组织部门一负责人所言，目前对党政“一把手”的监督远远没有达到应有的力度和效果，特别是对县（区）委主要领导的用人权力缺乏科学规范和有效制约，是造成“田玉飞们”“前腐后继”的重要原因。

　　干部交流：从技术角度杜绝或削弱腐败行为

　　案例回放：原成都市龙泉驿区委常委、同安镇党委书记朱福忠任职期间受贿索贿上千万元。

　　任同安镇党委书记长达17年是朱福忠案的一个特殊背景。有人说，朱福忠案的教训是没有及时交流，使其长期把持重要岗位，独掌大权，随心所欲，“拉圈子”、结帮派，存在的问题或发现不了，或有了问题长期捂盖子解决不了，最终给国家造成难以挽回的损失。

　　今年换届对干部交流作出硬性规定，相信能从技术的角度杜绝或削弱干部腐败行为。

　　人大监督、群众监督不可忽视

　　案例回放：原丹棱县委书记黎岭任眉山地区国土局长时，就有群众反映其存在经济问题。后眉山地区撤地建市，他继任市国土局长又遭到市人大常委会否决。但不久，黎岭却被委以重任，交流到丹棱县任县委书记。

　　干部群众有反映、人大任命通不过，众多的质疑声都没能阻止黎岭的升迁，这暴露出一些地方在用人上不重视群众意见，不认真分析人大机关决定的科学性和合理性，对反映的问题在没有认真调查核实的情况下就匆忙任用，最终导致干部“带病提拔”和“带病上岗”。

　　监督信息渠道不畅导致考察失真失实

　　案例回放：2005年1月13日，在雅江县十届人大三次代表大会上，冲真以全票当选县长。然而，仅仅14天后，冲真却因在担任理塘县副县长期间贪污公款20万元被逮捕。

　　冲真之所以被“带病提拔”，最直接的原因就是组织部门与有关执法机关缺乏有效的信息沟通。在甘孜州委组织部前往雅江指导选举工作前，州检察院已对其问题进行立案调查。由于检察机关未按规定向州委领导及相关部门通报情况，最终导致在冲真任用问题上的严重失误。

　　信息准确是干部监督工作的生命。信息不通，耳目不灵，就难以及时发现和纠正用人上的不正之风。

　　拉票贿选的核心是非法利益格局对公共权力的侵蚀

　　案例回放：2003年3月，内江市退休干部林文良利用曾担任市人大常委会党组书记的影响力，在内江市人代会前夕，接受商人段厚良的请托为内江市政府副秘书长毛克昌竞选副市长拉票。2005年2月，林文良拉票行为被发现，受到党内严重警告处分。

　　拉票贿选的核心是非法利益格局对公共权力的侵蚀。怎样才能更好地避免在扩大民主进程中出现拉票贿选事件？阆中市狮子乡李平、滕德志“贿选乡官”，达县东兴乡李吉宽贿选案，遂宁市安居区常理乡原正科级干部田德喜为儿拉票贿选案等警示我们，不仅要加大对贿选者惩处力度，还要健全选举配套制度。