分解节能指标 签订责任书 上海产业节能落实到户

　　刘卫星

　　本报讯上海市政府日前召开上海产业节能工作会议，围绕“十一五”期间全市万元GDP综合能耗比“十五”期末下降20％，全市工业万元增加值能耗下降30％的目标，动员各有关方面扎扎实实把工业商业节能工作落在实处。上海市经委与上海建材集团、百联集团等20家工商企业集团签订了《上海市“十一五”产业节能目标责任书》。

　　上海市副市长胡延照指出，上海是一个资源约束非常突出的特大型城市，“十五”期间全市能源消费总量年均增长7.8％，2005年达到8000万吨标准煤，人均能源消费达到4.7吨标准煤。如果按照这一速度和水平，到2010年，全市能源消费总量将超过1.2亿吨标准煤，要解决上海的能源问题，根本出路是坚持国家提出的开发和节约并举、节约优先方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，要把节约能源作为上海可持续发展的一项长期战略任务来抓。

　　会上，胡延照对进一步做好工业商业节能工作提出了新的要求。充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性，把节能工作摆在更加突出的战略位置。从今年上半年来看，全市能源消费总量4054.72万吨标准煤，同比增长7.4％，净增278.33万吨标准煤，万元GDP能耗为0.85吨标准煤，比去年同期下降4.7％，但要达到全年万元GDP能耗下降4.4％，万元工业增加值下降6.9％的目标，仍面临艰巨的任务，必须进一步加大节能降耗工作力度。

　　抓住关键，推动节能降耗工作向纵深发展。继续大力推进产业结构调整。市委、市政府已经明确，“十一五”期间，上海重点发展先进制造业和现代化服务业，推动绿色GDP的增长。要创建新型产业体系。要淘汰高能耗劣势企业。根据产业导向政策，对小化肥、小水泥、电石、小钢铁等行业实现整体退出；淘汰一批劣势企业。以效率为本，推动“三大节能重点”。也就是要管好“存量”，做小“分子”，充分挖掘节能潜力。抓好重点用能单位。全市年耗能量在5000吨标煤以上的单位有800多家，市里已将这些单位列为节能降耗工作的重点管理对象。抓好重点节能工程。淘汰高能耗、落后设备。目前与市经委第一批签约改造的项目有69个，金额达到17亿元。市经委确定的“节能产品应用替代老产品推荐目录”也已经推出，指导企业加快推进节能产品的应用。抓好重点产品单耗。对于钢铁、乙烯、玻璃、水泥等主要耗能产品，要参照国际先进水平制定产品单耗限额标准。制定实施“节能管理制度”，管住增量。实施建设项目能耗审核制度。实施用能产品能效标识制度。制定针对性措施，切实解决节能工作遇到的深层次问题。

　　形成合力，确保节能降耗工作取得实效。今年以来，上海市四套班子领导亲自抓节能，当前最重要的是要促进方方面面、上上下下形成合力，狠抓落实，讲究实效。要做到5个坚持:坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合；坚持发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合；坚持依法管理与政策鼓励相结合；坚持突出重点、全面推进；坚持全社会共同参与。

　　上海市经委副主任杲云对工业商业节能降耗指标分解做了部署。杲云指出，制定和贯彻落实节能指标是节能降耗工作的一个重要举措，各区县、集团公司要从思想上高度统一，树立起完成节能目标的信心和决心，切实开展节能降耗工作。把落实节能降耗目标指标作为“十一五”产业发展的重要任务。

　　指标分解的原则是条块结合，分三类分解。第一类是各有关控股(集团)公司，包括中央在沪企业和市属企业，共有18家；第二类是除有关控股(集团)公司以外的所有企业属地纳入各区县，属于地域性管理，能耗指标也以万元产值能耗下降率(现价)来考核；第三类是电力行业企业，共有4家。总体平衡原则是对比“十五”期间产值增长和能耗水平，总体平衡，相对于耗能总量大、产值或增加值能耗高的企业和区县下达的节能降耗指标略高。总量控制原则是根据“十一五”规划，2010年全市能源消耗总量为1亿吨标准煤，因此，工业能耗总量不能突破6000万吨标准煤。最低限额原则是分解到各个区县和集团公司的指标中，产值能耗或增加值能耗下降率不得低于35％的最低限额。

　　杲云强调要完成节能降耗目标指标，关键要建立责任明确的管理体制和工作机制，必须抓好节能基础管理，严格落实工作责任制。要把握好“三个环节”:一是落实经济社会发展和能耗下降责任相结合；二是各单位经济运行部门和节能主管部门要形成合力；三是要建立考核和奖惩的激励制度。明确目标，落实责任，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级。对于年耗能5000吨以上的重点用能企业，在管理机制上要建立能耗利用状况报告制度，设立能源管理岗位，参与开发重点耗能企业能源管理信息系统。