云南省旅游经济指标“双下降”引发的思考

　　我省今年“十一”黄金周假日旅游经济指标中出现了接待过夜游游客数和主要景区点接待游客数两个下降，旅游部门没有回避新情况，而是以客观、积极的态度剖析问题，以期促进全省旅游“二次创业”——“双下降”引发的思考

　　10月8日，我省“十一”黄金周旅游接待的相关数据统计结束。据省假日办介绍，7天长假全省共接待游客279.56万人次，比2005年“十一”黄金周增长1.7％；实现旅游收入1

16331.07万元，同比增长6.0％。在旅游接待总体增长的情况下，有两个下降的旅游指标格外引人注目：黄金周接待过夜游游客110.28万人次，同比下降1.5％；21个主要旅游景区点接待游客50.54万人次，同比下降2.8％。

　　10月9日一早，省旅游局召开局长办公会，就两个“下降”进行专题研究，大家本着实事求是的态度客观分析下降原因，及时总结工作。从黄金周出现的新问题分析市场新动向，部署下一阶段的新任务，以此作为全面拓展国内旅游市场的契机。

　　下降——事出有因

　　“今年‘十一’长假已是第18个黄金周，经过大力宣传引导，游客理性消费意识增强。因此，团队量相对减少，热点景区游客接待人数相对减少。这两大变化反映在旅游指标中就是两个‘下降’。”省旅游局局长罗明义实话实说。另一个客观原因是今年中秋节恰逢黄金周，许多人为了过好团圆节，提前返程，从数据统计看，以往“十一”黄金周旅游高峰从10月3日持续到6日，而今年10月3日接待游客76.92万人次，达到最高峰，随后，10月4日就开始回落，仅有69.56万人次。

　　21个主要旅游景区点接待游客人数仅占黄金周接待总人数的18％，这说明游客没有往热点景区“扎堆”，而是分散到了一些新兴景区。随着我省旅游“二次创业”的不断推进，红河、思茅、怒江、临沧、文山、保山等地继昆明、大理、丽江、香格里拉、西双版纳之后成为“新秀”，他们抓住机遇上项目、建景点、办节庆，以风情各异的景色、新颖多彩的活动吸引了大批游客。其中，临沧接待游客比去年同期增长25％，红河增长23％，思茅增长11％。当然，新景区崭露头角是可喜的，说明“二次创业”初见成效，另一方面，也给老景区提出发展的新命题——如何增添新亮点、找准新卖点？

　　“把黄金周的‘黄金效应’延伸到全年，这是大家共同的心愿。”罗明义说，今年我省大胆改革中国昆明国际文化旅游节，打出“月月有节庆，天天有欢乐”的宣传口号，各州市积极响应，组织开展各式各样的文化旅游活动，旅行社因势利导按各个节庆的不同时间组团，使云南旅游亮点频现、高潮不断，国内游每月的接待量相对均衡，而黄金周的团队量同比就略有下降。

　　发展——坚定信心

　　“两个‘下降’给我们启示，催人奋进。”省旅游局局长办公会上大家一致认为，面对新情况，唯有坚定创新发展的信心，才能开创工作新局面。

　　为此，省旅游局提出要求：第一，各州市旅游部门和企业要按照“二次创业”的总体部署，进一步深入研究游客新需求，加快旅游新产品的开发力度。新景区应再接再厉、提速发展，不断丰富和完善；老景区要拓宽思路、推陈出新，不断改进和提升。通过努力，要给游客提供更加丰富多彩的旅游内容。第二，做好宣传促销，有意识地调节高峰期游客流向，让各景区的游客量相对均衡。第三，对假日旅游信息统计方法进行适当调整，让信息服务更加全面准确，扩大游客的选择面。现在，我省仍沿用第一个黄金周的统计模式，而实际情况是，随着老景区不断拓展提升和新景区开始吸纳游客，以及出游方式的多样化，市场已发生了很大变化，原有的统计方法和标准出现了许多不适用的地方。第四，尽快拿出方案，对近年新兴的乡村旅游、小镇旅游进行专门研究，纳入统计范围。

　　全局上下一起分析了两个“下降”透露出的市场新动向——黄金周随团队到热点景区的游客少了，而自助旅游、自驾车游增多，在自助旅游中又数乡村旅游最受宠。据此，相关部门开始着手研究对自驾车旅游等新产品加大规划和开发、宣传和服务的力度，他们将引导企业建立自驾车旅游网站，适时制定线路，编制旅游指南手册；协调公安、交通、安监、石化等有关部门增设有关标识牌、警示牌和加油站、停车场、休息服务站和旅游厕所等设施；引导自驾车爱好者自愿成立自律组织，规范旅游市场，增强安全意识。

　　乡村旅游是今年全国的旅游主题。我省最有特色的是旅游小镇建设，这也是旅游“二次创业”中的一项重点工作。今年5月，国家建设部和国家旅游局的领导、专家聚集云南，对“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的云南模式给予了充分肯定，同时为我们发展乡村旅游提出了许多意见和建议。省旅游局希望各州市认真贯彻落实会议精神，推进旅游小镇建设进程，这是拉动国内旅游市场的一个重要力量。

　　提速——刻不容缓

　　“瞬息万变的市场要求我们必须加快工作节奏，对新动向要立即有反应，甚至想在前、做在先，这样才能抓住发展机遇。特别在国内外旅游市场竞争越来越激烈的今天，随时要提醒自己——不进则退、慢进也是退。”罗明义坦诚地说，分析两个“下降”之后，希望大家增强紧迫感，抓紧年内最后的两个多月时间，一方面努力争取超额完成年初制定的各项任务，实现云南旅游“二次创业”的开门红；另一方面提早准备明年的工作计划，要以科学发展观为指导，内容上突出重点，方法上讲究创新，提升云南旅游产业的市场竞争力。

　　昆明作为老景区，面临寻求新突破的重任，虽然黄金周期间乡村旅游进账约279万元，但是大家没有沉醉在成绩中。市旅游局局长黄峻峰连走路都似小跑，他说，现在局里一边继续推“千万市民乡村游”工程，一边协调各方力量面向高端市场推高尔夫旅游。同时，督促大家加快推进6大景区建设，工作忙而有序，相信年底会给大家报喜讯。保山市隆阳区刚把黄金周期间的啤酒狂欢节热闹收场，又在策划明年的端阳花市，区委宣传部长杨邵燕快人快语：“黄金周前的滇西边境旅游现场办公会让我们备受鼓舞，既有动力也有压力，时不我待呀！”她召集相关部门已经研究决定，明年要把最具隆阳区历史文化特色的花市作为主要的节庆活动，丰富文化旅游内容，创新节庆活动形式，借花市提升隆阳区的知名度和影响力。

　　“面对个别指标下降的现实，我们要冷静思考，认真分析，针对新情况提出新对策。”罗明义中肯地指出，黄金周假日制度在刺激消费、扩大内需，促进经济社会协调发展等方面发挥了积极的作用，黄金周是各地在旅游市场掘金的好时机，特别是那些过去在旅游市场属于温冷状态的州市，今年“十一”黄金周人如潮涌、财源广进，尝到了甜头，各州市要坚定信心，乘胜前行，继续推进旅游“二次创业”。(储东华 张议橙)