澳门经济的新增长点在哪里

　　澳门经济的新增长点在哪里？

　　□本刊记者 赵灵敏 发自澳门

　　9月1日，袁振东老师在新学年第一天向他的高三班学生说：“明年毕业后，千万不要加入赌场工作。”但他无奈地发现，新学年的课堂里，又多了几张空凳。下课后，当袁Sir从

同事口中得悉又有几个学生为“派牌”辍学时，无力感又再涌上心头，“在澳门教书真吃力”。

　　这是几个月前澳门报章上的一个故事。

　　打开近来的澳门报纸，常常会看到“招聘荷官，月薪1.8万元”的全版广告。广告刊出翌日，赌场外马上出现长长的应征人龙，里面有初中生也有大学毕业生；而报纸的另一角是招聘警察、教师的启事，月薪8000元。

　　赌权开放5年以来，这样的故事几乎天天都在重复上演，常演常新。如今，澳门共有约2万人从事博彩业，占总11万劳动人口的18%；澳门打工一族入息中位数5700元，博彩业的入息中位数多出一倍，达1.12万元。赌业的一枝独秀，给澳门带了繁荣，也对其他行业带来了冲击，更威胁着澳门人的传统生活方式。走在今天的澳门大街，到处都是五光十色的赌场招牌，出租车顶也是金沙、永利或葡京的广告。而伴随着这些招牌和广告的增加，澳门人的担忧也在与日俱增。

　　爆炸性增长持续多久？

　　2006年6月，包括中、美等八国学者携手研究发布了第一部《全球城市竞争力报告(2005~2006)》，在全球110个城市的“消费性服务业竞争力”中，澳门高踞第6位。有学者表示，澳门在消费服务未见突出，今次可跻身六强，博彩业可谓功不可没，拉动了本地的排名。

　　博彩业的开放，为澳门带来了新的商业景气，昔日毫不起眼的小城，今天成为耀目的新星。

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授告诉记者，赌权的开放和2003年7月开始的国内游客自由行，给澳门经济带来了爆炸性的增长。

　　“回归之前，澳门经济连续四年负增长，但2002年到2004年，澳门经济依次实现了10%，14%和28%的高增长。博彩业在经济中比重也从2002年的24%上升到2005年的50%左右。博彩贡献的税收在几年之内更是实现了3倍的增长，2005年更占了政府税收的78.8%。”

　　但澳门的博彩业是否会一直按这样的速度发展下去呢？澳门特区立法会议员区锦新表达了自己的担忧：“考虑到澳门的现实情况，赌场的大量出现也是无可奈何的事，但博彩业不可能无限大、无限强地发展下去，它迟早有一天会遇到发展的瓶颈。”

　　区锦新认为，现在澳门的赌台数量已从几年前的400多张暴增到3000多张，未来几年还会增加到5000张。澳门地方这么小，到时竞争会很激烈，甚至会是恶性的，这样的话，就会有一些规模小、服务差的小赌场被淘汰。而这又可能会引发治安问题。

　　回归前一段时间治安之所以不好，就是黑帮围绕着赌权的问题在争地盘。回归后治安好转，一个重要原因是赌权的问题已经解决，黑帮也找到了自己在其中的利益所在，一些小赌场成了某些黑帮找生活的地方。如果到时一些小赌场倒闭，威胁黑帮成员的生存，他们就可能会跑到外面去闹事，治安形势自然会恶化。

　　此外，区锦新还担心，现在很多年轻人中学没毕业就去赌场赚快钱，而赌场过分膨胀，随时饱和，届时当荷官的年轻人便会失业，但他们除了派牌还有其他工作技能吗？

　　伴随着博彩业的腾飞，澳门的酒店业也在飞速发展，区锦新估计，目前澳门在建的酒店大概有59家左右，多数是外来投资，这些设施完善的新酒店将会给主要由本地人经营的老酒店产生巨大的竞争压力。

　　区锦新还担心，在目前地价很低的情况下，酒店、赌场和娱乐业的过快投资、过快发展，有圈地的嫌疑，未来将引发一系列深层次的问题。

　　谁来当教师和警察？

　　澳门原是小渔港，几个世纪前，今天永利赌场的地方可见渔民小艇出没，他们与对岸辛勤耕种的农夫一样，甘于淡泊。

　　在博彩业繁衍兴盛了200多年的澳门，很长时间里赌博其实和大多数澳门人的生活无关。“上一代的澳门人，甚少赌钱。”澳门政府新闻局辅助社会传播处处长欧舜华告诉记者，“小的时候，家里经常有香港亲戚上门，赌输了要讨车费回家。家里人不敢把钱直接给他，怕他拿了再去赌，都是买了船票之后把他送上船。父母会教育你‘赌博系偏行’、‘小赌怡情，大赌乱性’等传统观念。”

　　但今天，一切似乎正在发生变化。自从1998年澳门

　　阿珊是前文中袁老师的学生，身边的同学一个又一个投向新口岸赌场的怀抱，让她觉得自己已成异数：坚持升读大学，心怀当社工的理想，与主流社会“金钱至上”的价值观背道而驰。昔日同窗入赌场工作后，心态行为的转变，更令她感受到赌场能将年轻人的世界一分为二。

　　“有个男同学，读书时很踏实。会为买一件数百元的喜欢的

　　“在赌场做的女孩，也很计较身上名牌的数目，因为每天返工也要跟同事斗多。”昔日穿校服裙的单纯女同学，进了赌场后，化浓妆、吸烟、讲粗口，感到跟她的距离愈来愈远。

　　陈广汉则认为，博彩的急速扩张，虽然带来了很多税收，但并没有能产生社会财富的扩散效应。“经济发展的成果只有少数人能享受，对大部分人来说，百物腾贵，炒味浓烈的楼市，收入差距扩大，城市拥挤，生活质量下降，打不到车，这些才是最真实的。伴随着赌博的兴盛，社会的和谐程度却在降低，所以澳门才会有劳工的游行，政府才会出台许多减税和完善社保的措施。”

　　现在，澳门很多人担心的是：假如澳门的年轻人全被高薪吸引到赌场工作，再没有人当教师、警察、医生，下一代澳门人的素质会怎样？过分发展赌业，只会令这个城市的人，眼里只有钱。澳门淳朴、有人情味的世风将会一去不复返。而赌场闪烁的霓虹灯、所谓的“百业兴旺”如果只是表面安逸、实则暗藏危机的话，到那时，澳门人特别是哪些身无长技只会派牌的年轻人，将何以自处？

　　如何打破博彩业的一枝独秀？

　　“澳门的博彩其实依靠的是一种政策优势，但近几年，香港、日本、台湾、俄罗斯都有赌博合法化的讨论，国内也有类似的呼吁，新加坡则已经开放了，澳门的这种无人竞争的地位将受到挑战。再加上片面发展赌博，对城市的名声和形象都有不利影响，因此，当初开放赌权时，澳门政府的设想是以博彩为龙头，适度多元发展，但几年过去了，这种势头并没有表现出来。”陈广汉说，“因此，应该认真思考：博彩业的规模应该控制在什么水平，才能符合澳门社会的承受能力，而不会冲击澳门的文化特色？

　　“当初在赌业中引进外资，就是希望推动博彩业国际化。而国际化的一个标志就是游客的国际化，但这一点也看不出来。自由行之前，香港客人占了一半以上，大陆人只占百分之二十几，但今天，情况已经倒了过来，大陆人占了近60%，香港人是30%左右。澳门赌场所赚的钱，其实很大部分来自大陆。不仅如此，还有赌场组织中国客人到外国去赌博。”

　　在这种情况下，陈广汉建议，应认真考虑中资机构进入澳门博彩业的可能性了。“赌权开放时，国家明确表态中资不能参加，这是权衡了方方面面的关系后做出的决定。但现在情况已经变了，博彩业的地位举足轻重，牵一发而动全身，如果都控制在外国人的手里，对我们很不利；再加上赌场赚的钱大部分来自内地，让别人赚，为什么我们不能赚？”

　　陈广汉同时认为，不能完全脱离博彩来谈论澳门的产业多元化，因为澳门根本没有发展制造业等传统产业的条件，只能因地制宜，让其他的经济增长点从博彩中生长出来。

　　“拉斯维加斯是以赌闻名的，但那里的产业结构中，博彩只占了1/3，会展和购物休闲是另外两个支柱。游客在参加会展之余，往往会赌博、购物，这是有联系的。但在澳门，虽然2005年澳门入境游客由回归前的不足900万，增加到1800万人次，但在游客人均消费上只有1633澳门元，而同为旅游目的地城市的香港，游客数2180万人，但人均消费却达4211港元，是澳门的2.5倍。澳门没有多少买东西的地方，这是一个大问题。澳门有吸引力，但这种吸引力太单一。”

　　“永利和金沙都有做会展的经验，这方面应该发扬光大。另外，在非博彩旅游方面，澳门可以考虑和珠海合作，因为珠海的城市面貌和自然环境都比澳门好很多，双方应联手做大做强。”

　　至于很多人谈论的澳门“三个贸易平台”的角色，陈广汉并不看好，他认为就“中国和葡语国家贸易平台”而言，葡语国家除了巴西外，其他国家和中国的贸易额并不是很多；而所谓的“海外华商服务平台”和“珠三角西部商贸平台”则很牵强，基本上属于概念炒作。