四大银行开始收费第二天 黄细花提交紧急建议

　　之三：议案《关于停止跨行查询收费的再建议》　　　　　　　　　　

　　四大银行开始收费第二天 黄细花提交紧急建议

　　反跨行查询费 一个月见效

　　全国人大代表黄细花与银行卡跨行查询收费斗争近一年。2006年6月全国四大银行正式开始跨行查询收费，第2天她立即向全国人大提交紧急建议，并在2007年3月全国“两会”上联合各代表签名，提交议案《关于停止跨行查询收费的再建议》。公众反响强烈。中国银行业协会在不到一个月后就宣布停止这项收费。议案提出的一个月内，问题就得到了彻底的解决。

　　专访

　　一个月叫停跨行查询收费

　　第二天就提交紧急建议

　　“跨行查询收费早在去年4月就已取消了，这件事已经有了结果，其实没什么可说的了。”今年3月7日，正在北京参加全国“两会”的人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花对记者说。

　　2007年3月全国“两会”期间，黄细花起草议案《关于停止跨行查询收费的再建议》，要求工行、农行、中行、建行尽快停止每笔0.3元跨行查询手续费，得到来自广东、黑龙江、四川、湖北、广西等5个代表团的56名全国人大代表的联名支持。

　　此前，在2006年6月1日，全国四大银行正式开始跨行查询收费。银行及银联方面一再强调收费理由：跨行查询占用了银联资源，收费可以弥补成本，而且符合国际惯例。

　　6月2日，全国人大代表黄细花和陈雪英立即提交了《关于跨行查询收费需听证的紧急建议》，随后全国人大将《建议》转交发改委、审计局、银监会。她们还在2007年“两会”上找各代表联名，提交了议案《关于停止跨行查询收费的再建议》。

　　黄细花在接受媒体采访时，曾说：“平时这些国有商业银行为争夺市场争得头破血流，这一次却惊人地团结一致，砍你没商量。”让黄细花最为质疑的两个不合理之处在于：第一，这三角钱的收费是怎么算出来的？第二，消费者没有其他选择。

　　银监会： 超期答复无实质内容

　　2006年跨行查询刚开始收费时，银联副总裁柴洪峰在一次媒体恳谈会上首次对此前引人关注的ATM跨行查询收费一事表态：银行和银联此次收取ATM跨行查询费是成本核算的结果，在收费这件事上，银联并没有任何定价权，所有定价都是由包括商业银行在内的股东决定。

　　2007年“两会”上，黄细花、陈雪英明确要求银监会答复。然而，银监会随即提交的缺乏实质性内容的答复并不能让她们满意，于是，她俩迅速找各代表联名，提交议案。3月7日银监会给出答复，跨行收费的事会继续协调、跟踪。

　　2007年3月，中国银联上海品牌部工作人员表示，银联只是一个公司，而非行政单位，无权作出跨行查询收费的决定。

　　那么，究竟是谁做出“跨行查询收费”的决定？中国银监会新闻处透露，“跨行查询收费并非一家之言，而是由发改委、银联、央行共同决定的。”

　　今年3月12日，黄细花接受《青年周末》记者采访时回顾说，去年在议案提交上去后，银监会有关负责人就跟她联系，并表示很快就将有措施，一定会让她满意。

　　不到一个月后，中国银行业协会2007年4月6日宣布,各会员银行于2007年4月20日之前停止这项收费。黄细花历时一年的叫停跨行查询收费建议案，终于得到解决。

　　现场

　　银行留下“不良记录”

　　“当时完全没想到能停。我记得3月份人大代表才建议停止收费，到4月份真的就停了，很让我意外。”正用银联卡从ATM机取钱的赵磊(化名)说，自己对跨行查询费突然被停止一事记忆犹新。

　　“对自己有利时就说国际接轨，没利时就说是中国特色!”他认为，在竞争不充分的前提下，银行不像是服务性行业了。

　　查询一次也就3角人民币，对他来说钱倒没有多少，但近几年国内银行越来越多的服务项目开始收费，服务水平又跟不上，比如在银行大厅里一排队就是一两个小时，这让他很不爽。在跟记者聊天的过程中，他还特地提到前不久成为新闻焦点人物的许霆，用以“证明”如今银行的“劣迹斑斑”。

　　3月11日，在天通苑西单购物中心的工商银行外，记者采访了10名正排队的银行客户。为什么会叫停跨行查询收费？其中，只有三分之一的用户同意“是人大代表反对的结果”，一半以上的人则认为，是迫于国外银行竞争的压力。

　　“银行的收费名目繁多，从年费、跨行转账费到小额账户管理费，还有挂失费、销卡费等等，连跨行查询也要收费，与行业垄断、竞争不充分有关。”不少人都表示，不仅跨行查询收费应该取消，小额账户管理费和借记卡年费也应该取消。

　　链接

　　“停止银联卡跨行查询收费”议案备忘

　　2005年10月，中国银联下发文件，计划2006年1月1日起银联卡跨行查询开始收取手续费。该计划未能如期实施。

　　2006年6月，四大国有商业银行和交通银行对银行卡ATM跨行查询收取每笔3角钱的费用。

　　2006年6月2日，黄细花、陈雪英向全国人大常委会提交了《关于跨行查询收费需听证的紧急建议》，要求暂停此项收费。

　　2006年7月银联跨行查询收费首次遭遇起诉。上海邓女士认为收费涉嫌操纵价格，将交通银行某支行等单位告上法庭，要求4被告返还跨行查询手续费1.5元。

　　2007年“两会”期间，黄细花等56位人大代表联名提交议案，建议停止跨行查询收费；同时，陆锡蕾、苑春鸣等4位政协委员提交联名提案，呼吁细化《商业银行服务价格管理暂行办法》，以严格规范各商业银行的服务收费行为。

　　2007年4月6日中国银行业协会宣布，各会员银行于4月20日之前停止这项收费。