中国网：

　　各位网友，早上好！欢迎收看中国联通·两会访谈，3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。可以说，每年的这一天“看两会、听报告”已经成为中国老百姓生活中的一件大事，人们希望从总理的政府工作报告中听到中国决策层是如何判断当下的局势，我们的未来生活将得到什么样的改善？今天，中国网两会报道特别邀请三位资深专家与网友们共同听取、分析2010年的总理政府工作报告。

　　嘉宾：

　　人民大学财政金融学院副院长 赵锡军

　　社科院社会政策研究中心副主任 杨团

　　人民大学公共政策研究院教授 毛寿龙

　　中国网：

　　来到演播室的依然是大家非常熟悉的嘉宾，他们是中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军教授；中国社会科学院政策研究中心副主任杨团研究员；另外一位是中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授。欢迎三位的到来，我们今年再一次聚在中国网的访谈室里，一起来分析和倾听政府工作报告。

　　按照以往的惯例，第一部分都会是对过去一年政府工作的回顾和总结，三位嘉宾是如何评价2009年一年来中国政府的工作？给你们感触最深的都是哪些方面呢？

　　赵锡军：

　　我感受最深的2009年在各方面都是最困难的一年，我们面临金融危机最大的冲击，所以给我印象最深的是这一年应对危机“转危为机”，这是最深、最直观的印象。说一句话很容易，但是中间要做的工作是艰苦和卓绝的。经过一年的工作，我们很成功地完成了这个任务，在全球范围讲我们国家是第一个把经济恢复过来的，第二季度恢复增长，在整个一年中成为世界上比较引人注目率先走出危机的国家。

　　毛寿龙：

　　去年一年刚开始说的是非常困难的一年，现在看来2009年应该说目前来讲也不是最困难的一年，因为各个方面还是挺不错的。2008年的下半年开始“一揽子”政策调整还是很正确的，今年财政和各个收入增长的指标，感觉到情况应该是很不错的。

　　今年是2010年，我们如何跟2007年比、跟2008年比变化更大，包括头发的样子和衣服的质量都有变化，面临的复杂性、问题也不是没有。比如房价上涨，虽然很多人买房子，20%、30%都是全款购买的，即使那样仍有大把大把的钱投到房地产。民众购买了大量的汽车，去年我国的汽车销售好象是全世界第一大国了，今年好象还要更大。从住房、汽车这两项最大的消费角度讲，投入了那么多钱，最后会发现去年的居民存款还是增长的。从这个意义上讲，整个经济的空间、容量还是很有潜力的。所以有人问我，2010年房地产泡沫会不会破灭？我们说所谓的泡沫破灭就是资金链断了，从目前来讲房地产和各个行业利润的指标表明，企业本身的还贷款能力今年是没有问题的。如果今年不断的话，今年继续保持增长，2009年实际上是为各个方面奠定了一个比较好的基础，另一方面也解决2008年出现的一些问题。

　　中国网：

　　毛教授还是很乐观的，也非常有信心。杨主任呢？

　　杨团：

　　我觉得2008年经济上是遇到危机，中央采取了重大的措施来解决这个危机。但社会政策方面，我恰恰认为2009年是大丰收的一年，2009年甚至可以说过了一个拐点，进入社会政策大量生产的环境，而这个大量生产主要表现在地方政府。就是说地方政府非常努力地推动各项社会政策，不管是在住房、医疗、养老等等方面，而且有一些非常突出的亮点，虽然有争议，但是也让大家眼前豁然一亮。还有像安徽铜陵推出的义务教育的公平对待；像深圳、上海对社会组织的推动，建立了公益性的社会组织的服务园区；宁夏做了一个全区所有人口的服务津贴；孤儿推动的养育标准等，很多的工作都来自地方政府，地方政府的推动对社会政策的推动和中央政府放开社会政策空间，以及地方政府在经济危机当中非常努力的作为是有关系的，所以我对中国社会政策发展的前景充满信心。

　　中国网：

　　杨主任对社会政策、民生工作方面印象最为深刻。刚才三位专家讲了自己印象最深刻的部分，我们说2009年是最困难的一年，确实在全球经济也是最困难的一年，但是中国保持了比较好的态势。去年一年中我们听到最多的一句话就是“中国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，三位对这一年来政府采取的一系列的宏观政策是怎样看待的？在政策的指引下中国在经济方面取得了哪些举世瞩目的成绩呢？

　　赵锡军：

　　刚才杨主任已经说了成绩了，杨主任说的是社会方面的成绩。从总体来讲2009年虽然是最困难的一年，但也是成绩最突出的一年，特别同国际来比较，几个大的经济区像美国、欧洲、日本，经济都是处于一个衰退的，或者叫深度衰退的状况，只有中国取得了引人注目的经济增长。所以我们可以看到，如果不出意外，总的经济规模已经从2008年的全球第三位，2009年会排到第二位，一个名次的上升是非常重要的，是一个台阶，这是非常重要的一个总的经济表现的成果。

　　另外，在具体的方方面面，无论是经济、政治、社会都有很大的进展，而且整个地位在国际政治经济中间的地位也有很大的长进。如果简单的从居民生活水平、收入水平、消费等等方面，刚才毛院长也讲到了也有很大的提升，所以2009年这个成绩是非常非常突出的，特别在危机的背景之下是特别突出的。

　　毛寿龙：

　　2009年大家比较关心经济方面的成绩，而且应该有很多方面也出乎我们的意料，我们到非洲有很多投资，到美国有很多投资，到欧洲也有很多投资，甚至在战火连篇的阿富汗也有我们的投资，基本上全世界都有我们的投资。从这个意义上讲是我们经济实力的表现，原来是吸引外国的直接投资，现在是对外的直接投资。

　　还有一个国际合作方面，跟过去的外交政策已经有了非常大的变化，去年真正实行的外交政策是比发达国家还要发达国家的政策。反对地区保护主义、反对贸易保护主义，中国是世界发展的中坚力量，推进世界市场化一个很核心的力量，这一点很重要。

　　另外，中国工人不仅在国内工作很勤奋，而且这帮人在国外也建立了良好的中国工人的形象，因为中国工人到国外有很多的工厂，尤其是高速公路，我们到很多国家给他们修路，当地人或者发达国家没法干的活，干不了的活，我们把它干好了，质量都非常好。一看他们就很敬业，跟发达国家相比我们工人可能素质差一点，跟发展中国家的工人相比我们跟他们语言不通，生活也很困难，但是你发现到了那以后别人干不了的活我们中国工人都能干，应该说各个方面让我们在世界上的地位提升很快，这是经济成就的一个延伸，也是我们进一步发展的重要的潜力。

　　毛寿龙：

　　房地产价格上涨有点像股票价格上涨一样，投资进来以后，如果市场比较完备，未来多少年的发展的潜力股都在一夜之间或者一年之内把价格都涨满了，从这个意义上讲中国房地产价格一年之内上涨，其他地方都上涨不了。先不说泡沫不泡沫，跟投资信心都有很大的关系，也包括基础设施来了以后，基础设施相当也是给房地产投钱了，像地铁修好了涨钱了，马路修好了涨钱了，学校修好了也涨钱了，所以一方面体现它的投资性，另一方面体现了投资组合还是很好的。

　　从另外一个角度讲，一般政府报告不太会说具体的事，就政府的改革这些事儿，各级政府的创新，包括政府信息公开，也包括问责制这方面的进步等等，包括政府职能转变，比如事业单位的改革，大家一般不太关心，但这也是对提高政府质量来讲是非常重要的。