陈水扁大力扶植嫡系 用人只重亲不重贤引争议

民进党台中市长参选人林佳龙（右）竞选总部举行进驻大会
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罗文嘉

高雄市代理市长陈其迈着叁民高中队服下场主持开球

　　台湾民进党内，除了吕秀莲、谢长廷、苏贞昌、游锡堃等人领衔的各大派别外，陈水扁自己扶植的嫡系人马，也开始浮出水面，其中数人，将参加今年底的县市长选举

　　罗文嘉、陈其迈、林佳龙……他们将是台湾政坛民进党阵营的明日之星。其所作所为，值得外界注意

　　-特约撰稿 陈文杰 发自台北

　　在台湾，陈水扁用人“只重亲亲，而不尊贤”的风格，备受朝野争议。非但是在野党批评他“善善不能用，恶恶不能去”，甚至连同党战友都嘲讽他“溺爱童子军，宠坏老童军”。

　　为此台北政坛比较蒋介石、蒋经国、李登辉、陈水扁的用人风格，流传两则相当传神的笑话，以此说明陈水扁的执政困局，不在于人才不足，而是用人不当所致。

　　第一则笑话出自于李敖，好事者再将故事重新编排而成。其内容为：“蒋介石用人把奴才当人才用，结果失民心丢大陆。蒋经国用人把人才当奴才用，结果创造台湾奇迹。李登辉用人把蠢才当人才用，结果搞黑金失政权。陈水扁用人把奴才当蠢才，结果去民心政局乱。”类似这种既刻薄又揶揄的冷笑话，虽有失厚道，却也点出陈水扁的用人格局有其局限，乃是他执政陷于困局难解的关键所在。

　　至于第二则笑话出自于某新闻界大佬，他说：“蒋介石用人一向以计划培育人才，结果是闭门造车，干部满街跑，任何问题都解决不了，是位空于幻想，气死三军的领袖。蒋经国用人一向以人制定计划，结果是开门造车，干部随车而走，解决即换人，是位注重实际，忙死三军的领袖。李登辉用人一向是计划赶不上人的变化，结果是劳师动众，问题仍待解决就换人，是位累死三军的领袖。陈水扁用人一向是变化赶不上长官一句话，结果是兴师征战，屡次阵前换将还是解决不了问题，是位烦死三军的领袖。”

　　对于这则笑话，台北新闻界将其浓缩为：“计划赶不上变化，变化追不上长官一句话，长官一句话比不上领袖马屁话”，来讽刺陈水扁的用人风格。

　　陈水扁对此异常光火，曾斥责新闻界造谣生事。然而新闻界以斗大标题反讽陈水扁执政以来的官场生态为：“马屁盛行、不拍不行”，或是“条条道路通罗马、句句建言都是屁”，以此回敬陈的指责，暗讽陈的用人的确是有问题。

　　陈水扁的用人术

　　说完两则冷笑话，回头看陈水扁的用人问题，确实与他个人的气量性格有关。

　　事实上，于2000年5月20日上台以来，操持“国政”期间，陈水扁于外所用之人如同使用卫生纸，“用完即丢”是其特性。于内陈重用“童子军”，视其为核心幕僚从不更换，暗示陈水扁用人有两极化的落差。

　　所谓“于外”系指，陈任用的内阁成员，是不是人才不重要，而是有求于陈的人，才是陈重用的对象。对于有个性、有主见、有

　　类似这种用人方式，完全是采“官本位”态度来消耗或逼走人才改用蠢才，将“奴才当蠢才用”，政局焉能不动荡。如四任阁揆的易主；九十多位阁员的去职；四百多位将领的进退，说明人才与蠢才的内耗，是陈水扁政府无法长治久安的关键所在。

　　还有一个重要原因在于，民进党是一个靠“派系共治”、“派系制衡”、“派系结盟”起家的政党，使实权人物对派系掌控与运用不得不保持戒慎之心。

　　当年陈水扁与谢长廷的台北市长人选之争，及陈水扁与许信良“总统”提名人选之争，若非“新潮流系”临阵倒戈“弃谢(许)保陈”，陈水扁能否脱颖而出成为民进党共主？仍在未定之数。

　　确切地说，民进党只要从内斗中排定接班系列，彼此间的权力分合就归共主代管。陈水扁深知派系运作的奥妙，为维持这项传统，于内陈需防萧墙之祸，以免大权旁落；于外必斗在野党，而免提前跛脚。于此有人以“战斗是检验真理的惟一标准”来形容陈水扁的用人，倒不失为相当贴切的评语。

　　童子军与老童军

　　陈水扁善待童子军、礼遇老童军，显然与陈对派系观感有关。此因陈的崛起备受派系牵制之苦，三任阁揆不安于位，均受同党战友(派系)抨击不得不仓促下台，使陈领悟到“成也派系，败也派系”的道理，于重要职位安排上绝不敢用派系大佬。

　　具体事证，如台湾年底的2005年县市长选举，陈水扁不顾伦理和辈分，置“新潮流”推出的人选于不顾，坚持采行“隔代”接班策略，指定五名嫡系人马参选县市长。

　　所谓“隔代接班”，系指陈水扁担任“立委”时代即培育的童子军马永成、罗文嘉、柯承享、林锦昌等人，他们均熟悉陈的从政风格，是陈的嫡系人马。

　　尔后随陈政治行情水涨船高再加入的陈其迈、林佳龙、萧美琴、李俊俋等人，目前已是政坛的明日之星。配合出身陈嫡系“正义联机”的老童军高志鹏、王拓、蔡煌琅、郑宝清、游盈隆、许添财等人，均已各据一方。

　　陈水扁重用童子军打选战，实有其不得已的苦衷。就陈水扁先前规划而言，陈原本是鼓励自己的“内阁”官员下乡参选，岂料“内阁”官员面对不争气的在野党，居然“视立法院”为畏途，非但不敢为政策辩护，还有劳陈水扁、谢长廷亲上火线与新闻界斗嘴，简直是“不成体统”。

　　“内阁”官员的惧战，看在斗性坚强的童子军眼里，时光仿佛倒流至

　　过去童子军在陈水扁身边扮演的角色，系沟通派系化解矛盾，为陈建构安全防护网，以隔绝派系对施政的干扰。如今他们代表陈水扁出外征战，童子军角色已转化为近卫军的功能，他们不仅要延续陈水扁的政治生命，还要为陈开疆拓土，成为民进党最大派系，显示陈水扁“隔代接班”的思维，有其宏观性，值得外界注意。

　　在陈幕后金主全力支持下，罗文嘉、王拓、郑宝清、许添财、陈其迈、林佳龙等人，都是陈指定的县市长征战人选。只要通过县市长选战考验，他们将是民进党实权人物。

　　陈水扁的政治精算可否实现？关键在于童子军变近卫军的征战实力，能否得到台湾人民支持。其实童子军一向以“好斗善战”著称，老童军如基隆王拓、桃园郑宝清、南投蔡煌琅、台南许添财等都是选战老将，惟独台中市林佳龙仍未接受选战考验，但在陈水扁与童子军全力辅选下，林佳龙还有一搏的战力。

　　从陈水扁布局不难看出，陈隔代接班真正培植的对象，不是老童军，而是童子军中的罗文嘉、林佳龙、陈其迈等三人。

　　罗文嘉与马永成

　　罗文嘉出身台大学运世代，与陈水扁机要马永成号称“罗马”。在陈选台北市长时，马永成负责扁友会与金主之间沟通联络事务，罗文嘉主管文宣事务。罗个性较直，对陈交办的事务不见得照单全收；而马城府较深，熟悉陈的思维，较罗受宠。台湾知名政论家胡忠信曾比较罗、马的角色说：“罗是晒衣服的人，马是洗内裤的人”，“晒”于外、“洗”于内，这句话引起外界无穷的想象。

　　罗文嘉在陈阵营中虽被重用，终因个性、作风不同，只好离开陈自立门户。对于罗的自立门户，陈表示不解，若非扁嫂吴淑珍出面关切，修补陈罗关系，罗绝不会参选台北县长。换句话说罗只是效忠陈水扁，于童子军中地位甚为孤立。专洗内裤的马永成才是童军团首脑。毕竟洗内裤是极为私密的工作，陈水扁绝不敢将马外放，而“晒衣服”表示陈的外在形象需要维持。

　　但罗决意自立门户，仍是陈安排的伏兵，于此可知陈坚决婉拒他人参选台北县长，且强悍拒绝党内初选，直接指派罗强行参选，“晒衣服”这三个字，已道尽罗参选的奥妙。

　　柯承享与林锦昌

　　至于其他童子军成员，如身任“国安会”副秘书长的柯承享、咨询委员的林锦昌，其中柯承享是陈对“国防”、军务的对话窗口，他行事作风相当低调，唯学识不精易受外界误导，他所提的多项建案，有被商人操弄之嫌。

　　柯虽追随陈甚久，罗马二人资历远在他之下，然而他既不会“晒衣服”，也不敢“洗内裤”，柯有今天地位完全是陈所赐。在此情势下，柯眼见陈的任期再过两年多即将届满，于是有意藉陈的影响力，外放接任有任期保障的某财经研究院副院长职位，为此引起童子军内部非议。

　　而林锦昌一向是陈水扁的“点子王”，过去陈选战的主要文宣都是出自他的手笔，他之受重用，除点子多外，打电话、紧迫盯人很有技巧。胡忠信说“马永成洗内裤”、“林锦昌善于洗西装长裤”，暗示林对陈的“口袋”人选颇有影响力。从林身为陈的化妆师，很少对外发言的作风观察，他应是介于罗、马之间的人物。

　　当然陈水扁身边的童子军绝不止于罗文嘉、马永成、柯承享、林锦昌等人，依据统计，进出陈身边的童子军还有二十多人，这些人仍在从事秘书工作，然而有两个人动向值得注意，一是出身“新潮流”又是陈英文翻译的“立法委员”萧美琴，一是“当朝国师”李鸿禧之子李俊俋。

　　萧美琴与李俊俋

　　萧出生于美国，后返台追随吕秀莲，为吕处理国外信件事务，再经吕引荐给陈水扁担任英文翻译。由于萧在美国长大，对中文用字遣词造句的表达方式并不熟悉，在陈身边闹出不少笑话。在与陈传出绯闻不久，萧离开“总统府”，决心参选侨选“立委”，再转战区域“立委”。萧受陈水扁重用，纯粹是陈身边缺乏懂外语的人才，萧与陈传绯闻虽非事实，但可看出萧与陈关系密切，是萧能获选为“立委”的关键。

　　其实萧不是一位很有才气的女人，她生活单纯，喜欢听音乐、养

　　而李俊俋的人际关系相当复杂，他的崛起完全靠老爸，他曾任嘉义市副市长，却与长官陈丽贞相处不洽，多次运作长官调职由他代理，结果走的却是自己。陈水扁看老师李鸿禧的面子，选他出任考试院考选部政次，他仍然无法忘情于嘉义市长，经初选一役不敌于老长官后，陈改聘他出任“宪法改革办公室”主任。

　　依政坛惯例，“宪改召委”(“宪法”改革召集委员)向由“副总统”担任，如今陈水扁舍吕秀莲不用，将“宪改召委”改为“宪改办公室主任”，说明李俊俋承办的“宪改”工程，必然会为陈水扁量身订做新“宪法”。具体事证如李俊俋刚成立“宪改”办公室，即暗中召集十多位法政学者为陈研修内阁制“宪法”，有意将“宪改”导向内阁制。

　　对于李的作为，“立法院”深感震怒，如院长王金平不讳言指出，“修宪”主导权在“立法院”，绝非是“总统府”。再者陈水扁找童子军的李俊俋成立“宪改”办公室，岂非“小孩玩大车”，怎么可能不听命于陈水扁！由此显示，在县市长选后，台湾下年度的政治大戏，将是童子军制定的新“宪法”与“立法院”的“修宪”之争。

　　林佳龙

　　年底台湾县市长选举，民进党台中市长参选人林佳龙，是意外跑出的黑马。

　　林出生于贫苦的云林县，幼时饥寒使林立志从政，故而林权欲重与他从小经历有关。林在台大读书期间积极参与学运，他结识权贵的目光异常锐利，交友也有选择性，他能成为奇美集团许文龙的侄女婿，与此独特成长环境有关。

　　林佳龙之所以成为陈水扁童子军的重要成员，主要是2000年陈水扁参选“总统”过程中，林佳龙策动李远哲支持陈水扁，接着成立“国政顾问团”为陈水扁背书。林两次漂亮出击，全然是借重许文龙的名号，暗示林从小立志当官以光宗耀祖，其手法之利落令人叹为观止。

　　陈其迈

　　与林佳龙背景相似的陈其迈，系医师出身，他走上从政之路可谓偶然。陈的个性本来极不适合在政坛冲撞。由于其父陈哲男(编者注，曾任陈水扁“总统府”副秘书长)争议不断，迫使陈其迈为延续家族政治香火而进入政界。

　　在陈水扁身边的童子军，陈其迈是最晚加入的成员，按理陈其迈崛起不会那么快速。因为其父陈哲男于民进党内始终被视为“贰臣”，孤身投靠陈水扁后，经常为陈“找内裤”筹募资金，在民进党内声名狼藉，如此猥琐的政治人物，民进党各派系首脑均无法理解：陈水扁怎么可能重用他？果不其然陈哲男因涉嫌收取政治献金不当而被迫下台。

　　陈为感念陈哲男代主受过，提拔其子陈其迈出任“行政院”政务委员、代理高雄市长，为2006年北高市长改选铺路，岂料高雄发生“泰劳暴动事件”，又扯出陈哲男，在舆论压力下，陈其迈代理市长旋被解职。从崛起到下台谢幕，陈其迈应是童子军中折损率最高的战将。

　　事实上在陈水扁的童子军中，陈其迈是发展最均衡的政治人物。他个人没有强烈的官本位色彩，不似罗文嘉、马永成、柯承享、萧美琴、林锦昌、林佳龙等人，一出社会就往权贵之门迈进，一心做陈水扁的马前卒，反观陈其迈身兼医生与书生角色，对朋友与战友从不口出恶言，以此正面形象难敌其父陈哲男负面作为，当陈水扁都保不住他，陈其迈还有出路吗？

　　陈其迈事例反射出童子军的角色，若心中仅有权势、金脉与官位的话，民进党纷乱将由此拉开序幕，且让台湾民众拭目以待吧！

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