我国大力推行政务公开 保密制度重置底线(组图)

夏勇 字同人，1961年生，籍贯湖北荆州。2005年6月7日，接任国家保密局局长一职。
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　　2004年2月5日，中国农业部官员就禽流感问题答记者问。近两年来，中国政府在信息公开的道路上不断前行。

　　本报记者 罗昌平 实习生 冯洁 北京报道

　　当发言人沈永社微笑着出现在一众记者面前时，他的身份已是新闻。

　　这是一位来自于国家保密局的官员。9月12日上午，国家民政部和保密局联合在北京召开新闻发布会，后者是第一次以新闻发布者的角色面对公众。

　　敏感部门发布的消息同样令人瞩目———从8月起，因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料，不再作为国家秘密事项。

　　新闻发布会四天后，民政部网站公布：截至2005年9月14日16时统计，今年以来全国各类自然灾害共造成1626人死亡，失踪426人，紧急转移安置1316.1万人；倒塌房屋145.2万间；因灾直接经济损失1571.4亿元。

　　“类似的合作当然不只是民政部，今后我们还会陆续推出一些新的举措。”国家保密局新闻处官员近日对记者表示。

　　早在今年年初，国务院新闻办官员曾透露，《保密法》、《保密法实施办法》的修改和《政府信息公开条例》的制定都在酝酿之中。

　　“保守国家秘密与推进信息公开是相辅相成的。”国家保密局副局长沈永社强调。

　　删了六个字

　　这场涉及两个国务院部局的新闻发布会，其内容落实在文件上，不过是删除了六个字。

　　这份文件由民政部办公厅拟定，民政部、国家保密局于今年8月8日共同发布，全称《关于因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料解密的通知》(民发[2005]116号，以下简称“116号文件”)。

　　116号文件对5年前的71号文件进行了外科手术式的修订。

　　71号文件“秘密级”中的第4条目规定，“全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致的逃荒、要饭、死亡人员总数及相关资料”。116号文件删除了该条目中的“死亡人员总数”。

　　71号文件2000年2月29日由民政部、国家保密局共同印发，全称为《民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》(民发[2000]71号)，将民政系统的国家保密事项分为“绝密级”、“机密级”和“秘密级”。

　　“如果再把自然灾害导致的死亡人数作为国家机密，我们在应对救灾工作时会相当被动，而且也不符合国际惯例。”民政部救济救灾司一位官员介绍。

　　“解密一事从今年6月份就开始运作了。”民政部一位熟知此事的官员回忆，该部保密办率先向民政部办公厅提交申请，在广泛征求救济救灾司与计财司(负责年鉴编写)意见后，直呈贾志邦副部长手中。随后，民政部正式发函给国家保密局。

　　“收到民政部的函件后，我们相当重视。”国家保密局一位人士说。

　　据其介绍，国家保密局一方面复函民政部，并派专员与其定期沟通；另一方面主动请示中共中央办公厅，以获得更高层面的支持。

　　“根据救灾工作的需要，近年来发生的重大自然灾害的死亡人数已逐步公开。”民政部救济救灾司副司长邹铭表示，此次两部门发文实际是将这一做法制度化、规范化。

　　不过，116号文件并没有对自然灾害、人为灾害进行界定。

　　“如果遇上决堤造成洪灾和矿场发生坍塌，可能存在‘天灾’与‘人祸’双重因素，这无疑存在信息公开的制度弹性。”社科院法学所一位专家告诉记者。

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