法学家夏勇入主国家保密局

　　法学家夏勇入主国家保密局

　　国家保密局一位官员对夏勇的评价是，“很强势、水平很高”，“由他主政国家保密局，是一个利好消息。”

　　“类似这样的由法学家担任部委领导，全国也就两三个吧。”国家保密局新闻处处长

赵永山对记者说。

　　夏勇，字同人，1961年生，籍贯湖北荆州。

　　个人履历显示，夏勇1978年10月入西南政法学院(现西南政法大学)学习法律，1982年7月留校执教，历任助教、讲师。

　　其在社科院法学所的一位同行介绍，夏勇在母校取得硕士学位后，于1989年考入

　　供职社科院法学所期间，夏勇曾赴哈佛大学法学院做访问学者。1995年，他被中国法学会授予首届“中国十大杰出中青年法学家”称号。

　　治学20余年中，夏勇以人权和法治理论研究享誉学界。其成名作《人权概念起源———权利的历史哲学》，曾四次重印。新近两年，他连续推出主题为《政治法律》、《民权哲学》、《依法治国》和《宪政建设》的数部著作。

　　在2004年9月出版的《中国民权哲学》中，夏勇提出“新民本说”理论，要旨是：民惟邦本，权惟民本，德惟权本。认为“民本和民权必须在法治和宪政体制下有正确的定位，法治的核心价值是人的尊严和自由”。由此，他在学界被称为“人权专家”。

　　社科院法学所一位专家评价，“新民本说”创新主要有两点：一是以民权的程序法则来成全民本，借助权利概念来完成民之本体的建构；二是提出“德性权利”的概念，为学者深入中国民权思想传统提供了路径。

　　2000年9月22日，年仅39岁的夏勇成为中南海法制讲座的主讲人，在中共中央政治局常委和50多位部长面前，他的讲座题为“西部开发与加快中西部发展的法治保障”。

　　2004年5月夏勇以博导身份公布的一份简历显示，他兼任的职衔还包括：全国人大常委会香港基本法委员会委员、最高人民法院特邀咨询员、全国青联常委、中国法学会副会长、中国法律史研究会会长，等等。

　　作为香港基本法专家，夏勇曾多次赴港参加基本法座谈或发表有关文章，被香港媒体称为“四大护法”之一。

　　与夏勇共事多年的一法学专家介绍，夏勇从政前出版的《依法治国》，表现出其从政理念的成熟。

　　该书明确把民主定义成人民民主，也就是说中国政权必须体现民意。“按照这种思路走下去，一系列容易获得民众欢迎的措施会陆续推出。”这位法学专家评价。

　　国家保密局一位官员介绍，116号文件自保密局收函至出台仅月余，“他给一向低调的国家保密局带来了新风气”。

　　中央一号文件也是秘密？

　　8月25日，夏勇在北京部分党政机关和军工企业相继亮相。据北京电视台报道，由夏勇率领的全国保密工作检查组，对北京上述机构进行了为期两天的检查。

　　可查询的消息显示，这是夏勇自履新以来首次亮相新闻媒体。国家保密局一位官员介绍，此项检查在于进一步落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和《保密法》，计划于近期在全国范围内全面铺开。

　　“国家秘密就像是地雷阵，你根本不知道什么时候会踩上去。”湖南省政府办公厅一位官员说。

　　他举例说，一位朋友想复印2004年中共中央印发的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(即“一号文件”)。他找到省委翻印的文件时，发现首页上端赫然印着“秘密”两个黑体字。

　　“这意味着复印中央一号文件内容也是泄密行为。”他说。

　　清华大学法学院副教授程洁认为，现行保密制面临的首要问题是定密机构太庞杂。目前各级行政机关都有定密权，从自己的立场确定应该保密的范围，导致定密过于普遍。

　　“不该保密的文件被定了密，显然给保密工作增加了难度，提高了保密成本。”湖南省委办公厅上述官员举例称，某市委下发的一份关于向先进人物学习的文件竟然也加密，足见保密文件泛滥程度。

　　另一个反应较多的问题是，保密部门可对信息事后加密。《保密法实施办法》第三十八条规定：“发生、发现泄露行为时，应当……对所涉及的事项是否属于国家秘密和属于何种密级，重新加以确认。”“正因为这些原因，国内几起泄密案件都存在较大争议。”一位法学专家告诉记者。

　　由国家保密局完成的一份调研材料称，现阶段政务信息公开与保密存在三大问题，其中即包括“信息公开范围窄但保密范围偏宽”。

　　“一是有的部门具体保密范围修订不及时，一些明显不属于国家秘密信息，仍然在保密；另一方面，在执行具体保密范围时，随意扩大范围，把不应当确定的事项确定为国家秘密。”这份调研材料如此分析。

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