新中国保密史

　　新中国保密史

　　“116号文件选在8月8日发布，有着特殊的含义。”

　　国家保密局一位官员介绍，8月8日正是河南驻马店垮坝事件30周年，此次解密实际源于对灾难史以及救灾工作所持的新态度。

　　根据已公开的资料，受台风影响，从1975年8月8日至9月5日，河南驻马店地区的板桥水库等多座大坝崩垮，东西150公里，南北75公里范围内一片汪洋。

　　至今，此次灾难的人员死亡数据并未公开发布。今年5月，美国discovery频道制作的“世界上的十大技术性灾难”专题片，则将此次垮坝事件列于首位，其次才是印度博帕尔化工厂泄毒事件和前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事件，这个专题片的观点是，其死亡人数与河北唐山大地震相仿。

　　9月16日，国家保密局新闻处处长赵永山表示，116号文件的出台，确与自然灾难频发有关。在接受电话采访时，这位保密局官员列举了今年上半年发生的一系列自然灾害。

　　由国家保密局形成的一份调研材料称，我国政务信息公开与保密历史可分两个时期，第一时期为新中国成立后至“文化大革命”结束。

　　1951年6月8日原国家政务院发布的《保守国家机密暂行条例》，框定国家机密共17个方面，但实际工作中范围甚广，“凡未公开的信息都被视为国家秘密，公开交流的信息比较少”。

　　这一时期，另有两起后果严重的自然性灾难———唐山大地震和云南通海大地震。

　　1976年7月29日，唐山大地震次日，《人民日报》刊发新华社稿，报道重点放在人与灾难做斗争上，仅提到“震中地区遭到不同程度的损失”。云南通海大地震发生于1970年1月5日，详情至今鲜为人知。

　　调研材料所列的第二时期，指中共十一届三中全会以后至今。其间，1988年完成制订、次年正式实施的《保密法》，将国家秘密的范围缩小至国家事务中的重大决策、国防、外交外事、军事、公安和国家安全等七个方面。

　　而通海、唐山两次大地震的死亡人数，也是在这一时期得以公开。1979年11月17日召开的中国地震学会成立大会上，披露唐山大地震死亡24万多人；通海大地震直到其30周年祭集会，才解密死亡人数为15621人，此时，已是2000年1月5日。

　　“第三时期”

　　“这次两部委联手，主要由国家保密局主导。”9月15日，民政部保密办主任王焱冰告诉记者。

　　国家保密局新闻处处长赵永山则表示，主动召开新闻发布会，对国家保密局而言还是第一次。

　　国家保密局没有官方网站，114也无法查询其办公电话。

　　虽然位列国务院部委管理的10个国家局之一，但国家保密局与中共中央的直属机构———中央保密委员会，是一个机构两块牌子。依此方式，全国省、市两级党委及政府均交叉设立了国家保密局和保密委员会。

　　据介绍，国家保密局的主要职责包括三大块：一是负责保密方面法律法规的起草、修订和报审，监督《保密法》及其相应法规的贯彻实施；二是负责对全国保密工作的大检查及解密工作；三是负责制订保密技术的发展规划并组织实施。

　　9月12日，国家保密局副局长沈永社在发布会上表示，在与媒体和公众沟通方面，保密局起步较晚，但也要开始做，以后会逐渐规范化。

　　一位在国家保密局工作10余年的官员介绍，根据目前的新形势，保密工作显然已在开拓“第三时期”。在他看来，国家保密局表现出的这种主动性，随着夏勇履新而愈发明显。

　　今年6月7日，著名法律问题专家、中国社会科学院法学研究所所长夏勇接任国家保密局局长一职。6月底，针对部分省市的涉外保密工作调研已经展开。

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