近期，宁波市两会正在召开，宁波市人大代表励顺良这次带了一位议案建议写作班子成员来开会，并带来了经写作班子共同商议后的3条议案和22条建议，准备作进一步斟酌后向大会提交。据了解，励顺良的议案建议写作班子成员已有10多人，一般都是朋友，有在职教师、退休校长、作家、村干部等。平时，这些人都参与励顺良的相关问题调研，并经常就相关题材进行商讨。他还在企业办公室一楼设立了民意收集室，由写作班子成员接待群众，一年半时间就接待了500多人次（据2月16日《宁波日报》报道）。
身后有一个10多人组成的议案建议写作班子，开两会时，还要带上一名建议写作班子成员，这样的人大代表，这样的与会方式，恐怕在全国也是绝无仅有。应该说，人多力量大，人多智慧多，一个人开展调查研究和接待群众，总是比不上10多个人开展调查研究和接待群众；一个人独立写作议案，总比不上10多人通力合作那么严密。励顺良的议案多次被评为宁波市人代会优秀议案，个人多次被评为代表活动积极分子，不能不说与议案建议写作班子的鼎力相助密切相关。前年，他与其他452名全国各地的各级人大代表一起被收录进《全国人大五十周年代表风采录》一书。去年9月，他作为慈溪市人大代表向选民代表述职，结果选民代表的投票结果显示他的优秀率达到99.8%。就连励顺良自己，也“把这一切都归功于整个议案建议写作班子”。
但是，这也提出了一个问题，那就是，如果说励顺良身为人大代表，好多调查研究、接待访问、议案写作工作自己没时间，或者没能力独立完成，那么，他还有担任人大代表的资格吗？而且，我们还可以做这样的反向思考，既然议案建议写作班子成员能够履行一名人大代表的职责，而且乐于履行这样的职责，那么，这些人为什么没能当选为人大代表呢？
从目前的情况来看，励顺良不仅有担任人大代表的资格，而且担任得相当出色。但这有一个前提，那就是，他是借用了别人的力量和智慧，而这又不具备普遍性和推广价值。因为，召集一个议案建议写作班子，不是每个人大代表都能做到的。励顺良之所以做到了，与他拥有雄厚的经济基础大有关系。在宁波，励顺良是一个新闻人物。年逾花甲的他，情系民生，办厂致富二十多年来，饮水思源，不改乐于助人的本色，修桥铺路、捐款助人、抢救车祸伤员等等，在当地享有“好人”之誉。我们不能说励顺良的议案建议写作班子成员是冲钱去的，但是，如果没有足够的经费支持，这个班子恐怕也是无法正常、长期运作的。像2004年11月2日，励顺良在当地的三家报纸上刊登向社会公开征集议案的热线电话，并专门请了两名工作人员接听电话；像励顺良经常开着自己的越野车带着“班子成员”外出调查，；像参加两会时带着“班子成员”入住大酒店。等等。如果没有足够的财力支持，都是不可能完成的。
当然应该肯定，励顺良利用自己的“资源”，更好地履行了作为一名人大代表的职责，确实没有辜负人民对他的重托。只是，无论是组织议案建议写作班子，还是带着议案建议写作班子成员参加两会，都是有条件的，对广大的代表、委员并不具有普适性。这让人想到了珠海市政协，对新增补的政协委员和顾问就政协理论知识和如何履行政治协商、民主监督和参政议政的职能等进行培训的做法（2月14日《珠江晚报》）。不可否认的是，一些人大代表和政协委员，或者因为能力不足，或者因为不懂如何行使自己的权力、履行自己的职责，又没有能力像励顺良那样召集一个自己的议案（提案）建议写作班子，在两会上，要么只能当“哑巴代表”、“举手委员”，要么“下笔千言，离题万里”，不仅不能为群众代言，为政府建言，也在一定程度上影响了代表和委员在群众心目中的形象，更影响了“两会”的质量。因此，借鉴珠海的做法，加强对人大代表和政协委员们的培训，就显得非常迫切和必要。 易其洋
