工商局收“保护费”是一个危险信号

　　蒋 晨

　　据报道，2005年初，湖南省桃源县工商局以红头文件的形式，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务，并要求各基层单位把任务分解到每个工作人员身上，如果完不成收费罚款任务，就按没完成工作量的20%扣发个人的工资。为完成任务，一些工商管理人员在没有调查个体工商户营业额的情况下，就随意确定收费金额，甚至收取“保护费”。（

央视2月20日“焦点访谈”）

　　堂堂国家公权部门竟然会收起“保护费”来，说是为个体经营户“撑腰”，如此行径和地痞流氓有什么两样？更令人诧异的是，就是这样一个下指标乱收费的单位，今年年初，还被评为先进，受到表彰。

　　工商局搞罚款任务，逼工作人员收“保护费”，层层压下去，最终倒霉的还是普通群众。无独有偶，前两天媒体对安徽灵璧交警敛财“食物链”曝光也与此类似，也是公权部门利用手中权力搞乱收费乱罚款，使普通群众怨声载道。让人不得不问，这些怪事原因是什么？这些权力部门为了私利，为何会如此猖狂？

　　桃源工商局征收“保护费”的怪事只是一种表象，不过是有罚款权（如工商、交通、城管、税务、质监等）部门的一个工作缩影，而这个缩影的背后则是相关部门畸形权力思想在作怪。正因为这些部门的权力没有制约，给他们以权谋私，谋取本部门和个人利益开启了方便之门，形成以各个部门为核心的既得利益集团。国家公权部门化，部门权力利益化，部门利益合法化。把无偿服务转变为有偿服务，把有偿服务变成高价服务，重收费、轻管理，重处罚、轻教育，结果就是“乱罚款有理、乱执法创收”，“三乱”行为便到了令人发指的地步。

　　“三乱”现象其实是一种行政权力异化行为，是少数执法部门钻国家法规的空子，让行政权市场化，行政职能本末倒置的结果。因为这些执法部门的收费罚款和公务人员的工资、奖金、福利等个人利益挂了钩，多收多罚多得，少收少罚少得。于是在部门和个人利益驱动下，乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止。

　　工商局收“保护费”是一个危险信号，是赤裸裸的索取和压榨，这种行为严重影响了党群干群关系，败坏了党和政府的光辉形象。如何扭转少数公权部门肆意滥收滥罚行为？依法行政最为关键，规范和约束行政机关在执法过程中的具体行为，有法必依、执法必严、违法必究。要认真转变政府职能，彻底纠正把行政收费和制裁当作行政管理的主要方式。行政处罚仅是针对于个别违法者，对大多数人来说，主要的任务是教育他们如何守法经营，最大限度地保护他们的合法权益不受侵犯。

　　值得注意的是，一个县级工商局竟然有210名在编人员，而非编制人员不知道又有多少？因此，要彻底对那些靠收费罚款过日子的部门进行清理，该精简的精简，该撤销的撤销，这样才能切实解决“养人收费”和“收费养人”的问题，从源头上上遏制“权力寻租”的可能性。

　　收“保护费”的工商局非但不能保护谁，相反，这种恶劣行径只会让广大守法经营户倍受伤害。对这种与建设