杭州市物价局宣布，由于燃油价格上涨，于2月22日起上调出租车运价：普通出租车的起步里程由现行4公里调整为3公里，起步价仍为10元；高档出租车的起步价由现行的4公里12元调整为2.5公里10元。
事已至此，夫复何言。然而也未必没有进一步讨论的必要———上调出租车运价能否缓解豪华出租车面临的经营窘境，只能由实践来证明，我更关注的是，出租车行业的“角
色”到底该如何定位，出租车的营运价格应该由谁来确定？
我国出租车行业兴起于改革开放之后由计划经济向市场经济的转型期，可能正因为如此，出租车的“角色定位”一直模糊不清。如果说出租车行业是一个完全市场化的行业，其提供的服务是完全意义上的“商品”，但一方面，目前出租车的行业准入并未完全放开，另一方面，各个城市的出租车经营都实行政府统一定价，甚至使用什么型号的车也由政府说了算。如果说出租车是城市公共交通的一部分，是政府提供给老百姓的“公共产品”，但一是，出租车行业以营利为目的，不具备社会公益性质；二是，出租车公司以及司机都是自负盈亏，政府并不向出租车行业提供财政保障。
出租车显然不同于公交车，虽然出租车与公交车(以及地铁、轻轨等)都是城市交通工具，但二者的角色属性、功能定位有着很大区别。公交服务为大多数城镇居民生活所必须，因此它应该是由政府提供给老百姓的“公共产品”；而出租车服务则并非为大多数城镇居民生活所必须，因此它应该是某个市场化主体提供给消费者的“商品”。而既然是一种“商品”，既然这种服务不是由政府提供，而是由市场化主体———出租车公司提供的，那么就应该完全按照市场模式进行管理和经营。
按照市场模式管理和经营意味着，如果哪家出租车公司认为燃油价格上涨影响其正常经营，那么该公司可以自行提价，或者联合同一城市的其他出租车公司协商制定统一运价。至于提不提价以及提高多少，应该由出租车公司说了算，而不应该由政府说了算；如果出租车公司为了防止乘客流失不愿意提高运价，而是愿意降低出租车档次，选择经济型汽车降低运营成本，那么政府也不应该强行干涉。但现在的情况是，政府一方面不允许出租车公司根据市场变化适当调整运价，连他们使用的车型都要管得死死的，另一方面又要出租车公司自负盈亏，这明显是不合情理的。
有人可能担心，如果由各家出租车公司自行定价，岂不将导致同一城市不同出租车公司之间的价格战？如果由同一城市各家出租车公司协商定价，万一导致价格垄断怎么办？其实这些担心都属多余，只要降低出租车经营的准入门槛，允许各种资本进入出租车行业，那么依靠市场这只“看不见的手”，完全可以将一个城市的出租车市场(包括运价)调节、“管理”得井然有序。换句话说，把出租车行业定位在“市场化”性质上，政府减少对出租车行业的行政干预，将调整运价、选择车型等权利交还给出租车公司，管好政府应该管的事，不要管那些应该由市场管的事，这样也许更有利于出租车行业的健康发展。
作者：
傅新
